РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при помощнике судьи Тарабариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Блохиной В. М., Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
УМС г. Владивостока обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ УМС г. Владивостока предъявило в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю исполнительный лист ФС №, выданный Советским районным судом г. Владивостока, о взыскании с Кожевникова А.В. задолженности по арендной плате, пени. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления и (или) информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы взыскателя. Требование закона о наличии УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных реквизитов, относится к исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет. К платежам в бюджет относятся налоги, взносы, сборы, страховые взносы, штрафы. Взысканные с Кожевникова А.В. в пользу УМС г. Владивостока денежные средства являются задолженностью по арендной плате и подлежат взысканию в пользу УМС г. Владивостока. Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства самостоятельно истребует необходимые для взыскания задолженности реквизиты. При этом в заявлении о направлении исполнительного документа взыскателем указаны сведения об УИН. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Блохиной В.М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Блохину В.М. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Советским районным судом г. Владивостока 28.07.2025 по делу №, о взыскании с Кожевникова А.В. в пользу УМС г. Владивостока задолженности по арендной плате в размере 2037,54 руб., пени в размере 15 000 руб.
Определением судьи от 24.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Приморскому краю.
Представитель УМС г. Владивостока в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Блохина В.М., представитель ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" реквизиты перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, описание таких реквизитов перевода, правила их указания в распоряжении клиента и форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (приложение N 4 к приказу от 12.11.2013 N 107н).
По делу установлено, что решением Советского районного суда г. Владивостока от 25.06.2025 с Кожевникова А.В. в пользу УМС г. Владивостока взыскана задолженность по арендной плате в размере 2037,54 руб., пени в сумме 15 000 руб.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 048137106. При этом уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в исполнительном листе указаны не были.
21.08.2025 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю поступило заявление УМС г. Владивостока о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС №.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны уникальный идентификатор начисления, а также реквизиты, необходимые для перечисления суммы задолженности, а именно: наименование получателя, единый казначейский счет, казначейский счет, банк получателя, ИНН, КПП, БИК, код, присвоенный территории муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (ОКТМО), код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Блохиной В.М. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № в связи с отсутствием в предъявленном исполнительном документе уникального идентификатора начисления и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Действительно, как установлено судом, вышеуказанная информация отсутствовала в исполнительном листе серии ФС №.
Вместе с тем уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая для заполнения расчетных документов, содержалась в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, взыскатель УМС г. Владивостока предпринял меры для предоставления службе судебных приставов имеющейся у него информации, необходимой для возбуждения исполнительного производства.
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая, что судебный пристав-исполнитель при рассмотрении исполнительного документа располагал сведениями об уникальном идентификаторе начисления и информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в данной ситуации нарушает права взыскателя и является незаконным.
Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, и, учитывая, что суд не наделен правом предрешать принимаемые органами государственной власти решения, - возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления муниципальной собственности г. Владивостока к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Блохиной В. М., Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Блохиной В. М. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Блохину В. М. повторно рассмотреть заявление УМС г. Владивостока о возбуждении исполнительного производства в отношении Кожевникова А. В. на основании исполнительного листа серии ФС №.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.