РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при помощнике судьи Тарабариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Лапиной М. А., Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю») обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что является взыскателем по исполнительному листу серии ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ленинском районным судом. В Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю) было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Лапиной М.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления. По мнению административного истца, данное постановление является незаконным и необоснованным. ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю» не осуществляет платежи в бюджет, не осуществляет взыскание задолженности, пеней и штрафов по платежам в бюджет, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку в соответствии с уставной деятельностью ведет хозяйственную деятельность по тыловому обеспечению органов подразделений УМВД России по Приморскому краю. Т.о. ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю» не относится к участникам бюджетного процесса, не является администратором доходов бюджета и, соответственно, не относится к числу лиц, уполномоченных формировать УИН и направлять эти сведения в ГИС ГМП. Исполнительный лист выдан на принудительное исполнение судебного решения о взыскании имущественного ущерба, причиненного в результате ДТП, не в доход бюджета. Исполнительный лист содержал все обязательные требования. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФЫССП России по Приморскому краю Лапиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФЫССП России по Приморскому краю Лапину М.А. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Владивостока.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Лапина М.А., представитель ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Плотникова В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" реквизиты перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, описание таких реквизитов перевода, правила их указания в распоряжении клиента и форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (приложение N 4 к приказу от 12.11.2013 N 107н).
По делу установлено, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ с Плотниковой В.А. в пользу ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю» взыскана сумма ущерба в размере 128 100 руб., расходы по оплате экспертного заключения в размере 7495 руб.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Лапиной М.А. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № в связи с отсутствием в предъявленном исполнительном документе уникального идентификатора начисления.
Вместе с тем решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФКУ «ЦХ СО УМВД России по Приморскому краю» была взыскана стоимость восстановительного ремонта автомобиля УАЗ-ССА 396221 АВТОЗАК, государственный регистрационный знак В 1924/25, принадлежащего истцу на праве собственности.
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая, что исполнительный лист серии ФС № не содержит требований о взыскании задолженности по платежам в бюджет, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в данной ситуации нарушает права взыскателя и является незаконным.
Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, и, учитывая, что суд не наделен правом предрешать принимаемые органами государственной власти решения, - возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Лапиной М. А., Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Лапиной М. А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю Лапину М. А. повторно рассмотреть заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» о возбуждении исполнительного производства в отношении Плотниковой В. А. на основании исполнительного листа серии ФС №.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.