ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Нижнеудинск 24 декабря 2025 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области - мировой судья судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Голованова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-533/2025, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Чеховского муниципального образования администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения Кузминой Людмилы Ивановны, родившейся <ДАТА2> в Катарбей Нижнеудинского района Иркутской области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, имеющей паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району к/п <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> юридический адрес администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения: 665133, <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер страхователя <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Глава Чеховского муниципального образования администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения Кузмина Л.И., являясь должностным лицом, нарушила срок представления сведений о застрахованных лицах в органы СФР. Результат проверки оформлен решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования <НОМЕР> от <ДАТА>. Согласно данному решению в адрес Отделения СФР по Иркутской области страхователем форма ЕФС-1 на застрахованное лицо СНИЛС <НОМЕР> <ФИО1> - дата заключения договора гражданско-правового характера <ДАТА5> представлена позже установленного законодательством срока <ДАТА6> посредством внешнего ППО (Прикладное программное обеспечение). Таким образом страхователем нарушен установленный Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> срок представления сведений, предусмотренных подп. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> на кадровые мероприятия в количестве 1. Сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Таким образом, <ДАТА8> выявлено, что <ДАТА9> в 00 час. 01 мин. глава Чеховского муниципального образования администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения Кузмина Л.И. по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, <АДРЕС>, совершила действие, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ст.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно не представила в установленный п.6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования в территориальный орган СФР.
Должностное лицо Кузмина Л.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не представила заявлений о невозможности явки в суд, равно как и о невозможности рассмотрения дела в её отсутствие, не ходатайствовала об отложении рассмотрении дела. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кузминой Л.И., в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подп.5 ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно п.6 указанной статьи, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА10> N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 71663).
За непредставление в установленный срок либо несвоевременное представление в территориальный орган СФР вышеуказанных сведений, а равно за представление указанных сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении следует, что <ДАТА8> выявлено, что <ДАТА9> г., глава Чеховского муниципального образования Кузмина Л.И. не исполнила обязанность, предусмотренную п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА7> г "N 27-ФЗ, по своевременному предоставлению сведений по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо СНИЛС <НОМЕР> <ФИО1> - дата заключения договора гражданско-правового характера - <ДАТА5>, тогда как форма ЕФС-1 представлена посредством внешнего ППО (Прикладное программное обеспечение) <ДАТА6>.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА>. (л.д.4-5); протоколом проверки отчетности, согласно которому дата и время формирования УПП <ДАТА6>; сведениями о трудовой деятельности (л.д.13-14), согласно которым датой начала договора ГПХ с <ФИО1> А.П. является <ДАТА5>; Единой формой ЕФС-1 от <ДАТА6> (л.д.12); решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА> (л.д.6-7), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-17) и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.
Из материалов дела следует, что администрация Чеховского муниципального образования - администрация сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица, Кузмина Л.И. являясь главой Чеховского муниципального образования обязана была предоставить в СФР сведения по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо СНИЛС <НОМЕР> <ФИО1> - дата начала договора гражданско-правового характера <ДАТА5>, в установленный законом срок - не позднее <ДАТА>.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с закрепленными в Федеральном законе от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.
При таких обстоятельствах действия главы Чеховского муниципального образования администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения Кузминой Л.И. суд квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исследованные мировым судьей доказательства признаются достоверными и в своей совокупности подтверждают вину главы Чеховского муниципального образования Кузминой Л.И. в совершении административного правонарушения.
То обстоятельство, что Кузминой Л.И. по истечении установленного срока выполнена обязанность по предоставлению сведений по форме ЕФС-1, не свидетельствует об отсутствии объективной стороны совершенного ею правонарушения и не может служить основанием для освобождения названного должностного лица от административной ответственности.
Каких-либо сомнений, влияющих на выводы суда о виновности Кузминой Л.И. во вмененном ей правонарушении, в представленных материалах не содержится.
Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении Кузминой Л.И. административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ глава Чеховского муниципального образования Кузмина Л.И. подлежит ответственности, как должностное лицо.
При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание умышленный характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд принимает совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, приходит к выводу о возможности применить в отношении Кузминой Л.И. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу Чеховского муниципального образования администрации Чеховского муниципального образования - администрации сельского поселения <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, перечислив штраф по реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области, л/с 04344Ф34010) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, Единый казначейский счет 40102810145370000026, Казначейский счет 03100643000000013400, БИК <НОМЕР>, КБК 79711601230060001140, назначение платежа - «административный штраф» и регистрационный номер в СФР «<НОМЕР>», УИН 79704800000000937294.
Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об оплате предоставляется на судебный участок.
Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней.
Мировой судья Голованова Т.Ю.
"ОБЕЗЛИЧЕНО"