ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 26 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска Медведева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Циро Александра Георгиевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
27.02.2026 в 12 часов 44 минут Циро А.Г. на привокзальной площадке железнодорожного вокзала ст.Томск-1 по адресу: г.Томск, пр.Кирова, д.70 на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имея специального разрешения (лицензии), т.е. занимался частным извозом, получив за поездку денежные средства в размере 175 рублей по маршруту: г.Томск, пер.Ботанический, 4 до железнодорожного вокзала ст.Томск-1 по пр.Кирова, д.70 в г.Томске, в нарушение ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2022г. № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Таким образом Циро А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Циро А.Г. в судебном заседании факт правонарушения не признал, пояснил, что он работает через приложение «Такси-Максим», 27.02.2026 у него был заключен договор аренды его автомобиля с экипажем, т.е. он предоставляет свой автомобиль и перевозит пассажиров которые предоставляет «Такси-Максим», на тот момент он был зарегистрирован в налоговой как «самозанятый», соответственно разрешение ему не надо было. С апреля 2026 года ему выдано разрешение на перевозку.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ) легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования (пункт 1); служба заказа легкового такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (пункт 2).
Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (часть 1).
Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 данного федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2).
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями этой же статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). региональный реестр служб заказа легкового такси
Вина Циро А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 70 УТ № 070017496 от 27.02.2026, согласно которому, 27.02.2026 в 12 часов 44 минут Циро А.Г. на привокзальной площадке железнодорожного вокзала ст.Томск-1 по адресу: г.Томск, пр.Кирова, д.70 на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имея специального разрешения (лицензии), т.е. занимался частным извозом, получив за поездку денежные средства в размере 175 рублей по маршруту: г.Томск, пер.Ботанический, 4 до железнодорожного вокзала ст.Томск-1 по пр.Кирова, д.70 в г.Томске, в нарушение ч. 1, ст. 3 ФЗ от 29.12.2022г. № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Таким образом Циро А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ;
- письменными объяснениями Цыро А.Г. от 27.02.2026, в которых она указывает, что занимается перевозкой пассажиров и багажа с января 2025 года используя приложение «Такси-Максим». 27.02.2026 действительно на своем легковом автомобиле «<ОБЕЗЛИЧЕНО> через приложение «Такси-Максим» осуществил перевозку пассажира с пер.Ботанического, 4 до ж/д вокзала по пр.Кирова, 70 в г.Томске за 175 рублей, пассажир заплатил наличными.
- письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в которых она указывает, что 27.02.2026 находясь по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> она через приложение вызвала такси. На вызов прибыл автомобиль на котором она доехала по ж/д вокзала по пр.Кирова, 70 г.Томск, за что заплатила 175 рублей, выйдя из автомобиля она направилась в сторону автовокзала, где была остановлена сотрудниками полиции.
- скриншотом из приложение, согласно которому заказ с пер.Ботанический 4 до автовокзала выполнил Александр на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 175 рублей.
- сведениями ИФНС от 03.03.2026, согласно которым Цыро А.Г. зарегистрирован как «Самозанятый» и является плательщиком налога на профессиональный доход.
- скриншотом автомобиля «<ОБЕЗЛИЧЕНО> остановленного непосредственно после осуществления перевозки пассажира.
Согласно сведениям ФГИС «Такси» Циро А.Г. имеет разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси со 02.04.2026, т.е. на момент выявления правонарушения разрешения не имел.
При указанных обстоятельствах действия Циро А.Г. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Утверждение Циро А.Г. о том, что 27.02.2026 оказывал услуги по перевозке <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на основании заключенного между ними договора аренды транспортного средства с экипажем, то есть осуществлял деятельность, на которую специальное разрешение (лицензия) не требуется, противоречит материалам дела об административном правонарушении.
Так, согласно объяснениям Макаровой К.С. она через мобильное приложение "Яндекс " сделала вызов такси, по приезду на указанный адрес: г.Томск. пр.Кирова, 70, в приложении отобразилось «поездка завершена», она оплатила водителю проезд в сумме 175 руб., указанной в приложении наличными денежными средствами. Никаких договоров с водителем указанного транспортного средства она не заключала.
Из регионального реестра служб заказа легкового такси Томской области, размещенного на сайте ФГИС Такси, следует, что 11.09.2023 ООО "Максим-Томск" предоставлено право на осуществление деятельности службы заказа такси на территории Томской области, о чем и внесена соответствующая запись.
При переходе по ссылке из страницы реестра на сайт сервиса ООО "Максим-Томск" установлено, что авторизация происходит по номеру телефона (через код подтверждения), иные данные не проверяются и не идентифицируются. На странице заказа легкового такси отсутствует какая-либо информация о заключении договора аренды транспортного средства с экипажем посредством простой электронной цифровой подписи. Аналогичные данные вводятся при установке приложения на мобильное устройство.
На скриншоте из мобильного приложения заказа легкового такси отсутствует какая-либо информация о заключении договора аренды транспортного средства с экипажем посредством простой электронной цифровой подписи.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае была осуществлена перевозка пассажира легковым такси, так как доказательств заключения договора аренды транспортного средства с экипажем со стороны потребителя (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.) материалы дела не содержат.
При назначении Циро А.Г. административного наказания судья учитывает личность лица привлекаемого к административной ответственности, имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Циро А.Г. наказания в виде административного штрафа, без конфискации, что будет соответствовать достижению цели наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Циро Александра Георгиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Наименование получателя платежа: Получатель: УФК поТомской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550, ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г.Томск, БИК: 016902004, кор.счет: 40102810245370000058, р/счет: 03100643000000016500, ОКТМО: 69701000, КБК 82511601143010102140, УИН 0000091200006600002667889.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Е.В.Медведева