ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол г. Нижнеудинск 30 января 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области - мировой судья судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Ертагаев Д.А., рассмотрев протокол от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Моминова Даврана Шакировича, а также материалы, приложенные к протоколу,
УСТАНОВИЛ:
В адрес мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении Моминова Даврана Шакировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Настоящий протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов, в отношении Моминова Д.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление пассажирских перевозок без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснению правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.
Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в ответе на вопрос 6 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА5>, о том, что в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В данном случае, неправильная квалификация административного правонарушения исключает возможность принятия протокола об административном правонарушении и иных материалов дела к производству мирового судьи, поскольку не может быть восполнена мировым судьей при рассмотрении дела.
В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что приведенные недостатки и неполнота представленных материалов являются существенными и могут повлиять на исход дела, что влечет возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы дела в отношении Моминова Даврана Шакировича, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, должностному лицу, его составившему.
Мировой судья Д.А. Ертагаев