ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2025 годаг.Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края Котенок Д.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:12.11.2025 года всудебный участок №2 г.Рубцовска Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, в представленных материалах имеются сведения о направлении извещения <ФИО1> для составления протокола об административном правонарушении на 11 ноября 2025 года на 11 час.00 мин., вместе с тем сведений о его получении, суду не представлено, представленный исходящий документ <НОМЕР> от 30.10.2025 года не содержит информации о том, что извещение получено <ФИО1>
Кроме того в протоколе об административном правонарушении от 11.11.2025 года , указано что 05.11.2025 года, вх. 31745 от ИП <ФИО1> поступило ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, в то время как следует из содержания самого ходатайства, лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало о невозможности явки 05.11.2025 года.
Таким образом, <ФИО1> не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в связи с чем, не имел возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Поскольку протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимым условием реализации его права на защиту.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия <ФИО1> При этом в представленном материале отсутствуют доказательства, подтверждающие факт получения им копии протокола об административном правонарушении. Представлено сопроводительное письмо, из которого невозможно проверить действительное направление и вручение копии протокола об административном правонарушении.
Изложенное, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В силу правовой позиции, выраженной в абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2025 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Судом установлено, 11.11.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> составлен протокол 48 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
Объективная сторона вменяемого административного правонарушения предусматривает, что данное правонарушение совершается в форме бездействия, а именно: выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом регистрации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, а не местом фактического нахождения объекта, где проведена проверка и выявлено невыполнение в установленный срок предписания.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении место совершения административного правонарушения, а именно г. Рубцовск, пер. <АДРЕС> в, с учетом вышеуказанных правовых норм, указано не верно.
Вместе с тем согласно сведениям, представленным мировому судье, <ФИО1> зарегистрирован по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>
В соответствии с Законом Алтайского края от 11.02.2008 №20-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае» указанный выше адрес не относится к территории судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, составившему его лицу - старшему государственному налоговому инспектору отдела оперативного контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю Кузнецову В.Н., дляприведения в соответствие с требованиями закона.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 2 г. Рубцовска Алтайского края.
Мировой судья Д.В. Котенок