г.Томск Томской области, ул.Смирнова, д.9, каб.312 Дело № 5-1052-1л/2026 тел/факс: 615-241
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Томска Большаков В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мазур Натальи Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся должностным лицом - главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
02.06.2026 должностное лицо - главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мазур Н.А., по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (далее по тексту-Требования), что выразилось в непринятии, в нарушение положений, пп. «а, а(1), ж», п. 16(1) Требований мер, к оборудованию объекта Министерства здравоохранения - женской консультации №2, находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а также в непринятии мер к организации пропускного режима на указанном объекте, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в результате своего бездействия совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Мазур Н.А. вину в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, пояснив, что указанные нарушения выявлены в ходе проведения проверки женской консультации, однако выявленные нарушения Требований устранить не имеется возможности, ввиду недостаточного финансирования объекта Министерства здравоохранения РФ.
Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Петелина Е.В., в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь Мазур Н.А. к административной ответственности за содеянное.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в бездействии Мазур Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего.
Статьями 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов ((территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с пп. «а, а(1), ж» п. 16(1) Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:
-организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
-оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;
-исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
При рассмотрении дела установлено, что 02.06.2026 прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта Министерства здравоохранения РФ - Женской консультации №2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой обнаружено, что должностным лицом - главным врачом указанного учреждения, в нарушение положений, пп. «а, а(1), ж» п. 16(1) Требований не приняты меры к мер, к оборудованию объекта министерства просвещения - женской консультации №2, находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а также в непринятии мер к организации пропускного режима на указанном объекте, исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий Министерства просвещения РФ.
Факт совершения Мазур Н.А. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2026, актом проверки от 02.06.2026, в котором содержатся сведения о выявленных в ходе проведения проверки нарушениях Требований в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведениями ФНС России в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по состоянию на 09.06.2026, согласно которым главным врачом данного учреждения с 14.07.2023 является Мазур Н.А., выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, просп. Ленина, д.179, по состоянию на 09.06.2026 согласно которой данный земельный участок находится во владении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на праве постоянного (бессрочного) пользования, паспортом безопасности от 20.04.2023, с актом категорирования объекта, согласно которому зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (на момент категорирования - дневной стационар (отделение патологии беременных), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоена третья категория.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность в нем должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мазур Н.А., установлены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств.
Мазур Н.А. в судебном заседании представлены договор оказания услуг от 28.04.2025 №80/25-к, заключенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», договор оказания услуг от 30.05.2025 №105/25-к, заключенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», договор оказания услуг от 14.04.2026 №37/26-к, заключенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако данные договоры не опровергают вывод суда о виновности Мазур Н.А. во вменяемом ей административном правонарушении, поскольку не содержат соглашений, выполнение которых сторонами, способствовало бы недопущению или устранению выявленных нарушений Требований.
Представленные Мазур Н.А. расчет потребности от 20.02.2023, сведения о мероприятиях по антитеррористической защищенности от 21.04.2025, сведения о результатах категорирования объекта от 11.12.2025 не опровергают вывод суда о виновности Мазур Н.А. во вменяемом ей административном правонарушении, поскольку не содержат обоснования надлежащего расчета потребности в бюджетных денежных средствах, для устранения выявленных нарушений Требований.
Представленное Мазур Н.А. письмо от 21.08.2024 № 388, направленное в адрес департамента здравоохранения Томской области, не способно повлиять на выводы судьи относительно виновности Мазур Н.А. во вменяемом ей административном правонарушении, поскольку содержит только сведения об организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» иных мероприятиях по антитеррористической защищенности объекта Министерства здравоохранения.
Представленное Мазур Н.А. письмо от 29.07.2026 № 570, направленное в адрес департамента здравоохранения Томской области, также не способно повлиять на выводы судьи относительно виновности Мазур Н.А. во вменяемом ей административном правонарушении, поскольку содержит обращение к учредителю с представлением сведений об объемах финансирования, необходимого для устранения нарушений Требований, выявленных в ходе проверки объекта Министерства здравоохранения, чем фактически подтверждено наличие нарушений Требований.
Мазур Н.А. в судебном заседании 17.08.2026 представлены устные показания свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которым на объекте Министерства здравоохранения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется система видеонаблюдения, однако количество видеокамер, подключенной к данной системе не позволяет производит визуальный контроль всего здания, также в указанном здании отсутствует физическая охрана. Указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования объекта Министерства здравоохранения. С просьбой о дополнительном финансировании мероприятий, направленных на устранение нарушений Требований, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ежегодно обращается к учредителю, однако финансирование на данные цели не выделяется.
Оценив указанные показания свидетеля, судья приходит к выводу о том, что данные показания не опровергают выводы суда о виновности Мазур Н.А. во вменяемой ей административном правонарушении, поскольку не содержит сведений об отсутствии нарушений Требований.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить Мазур Н.А. административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном пределе санкции статьи, предусматривающей ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 - 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Должностное лицо - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мазур Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: Идентификатор: 0000091200006600002713042. Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, БИК: 045004130, Корр/счет: 40102810345370000130, Р/счет: 03100643000000016500, КБК 825 116 01203 01 9000 140, ОКТМО 69 701 000,
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - В.В. Большаков