ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 декабря 2025 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края Котенок Д.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ФИО1>
УСТАНОВИЛ:
08.12.2025 года в судебный участок № 2 г. Рубцовска Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В силу правовой позиции, выраженной в абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2025 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Судом установлено, 17.10.2025 года в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.25025 г. в 00 час.01 мин., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
Согласно протоколу об административном правонарушении местом совершения правонарушения является: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. <АДРЕС>
В то время как, согласно регистрационному досье с 21.08.2025 года <ФИО1> по вышеуказанному адресу не зарегистрирован. С 21.08.2025 года по настоящее время <ФИО1> зарегистрирован по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. <АДРЕС>
Как следует из материалов дела, 25.09.2025 года извещение о составлении протокола об административном правонарушении и далее протокол об административном правонарушении от 17.10.2025 года были направлены <ФИО1> по адресу: г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>
Таким образом, не представляется возможным сделать вывод о том, что <ФИО1> был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в связи с чем, не имела возможность реализовать права, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изложенное, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, составившему его лицу - государственному инспектору ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО <ФИО2>, для приведения в соответствие с требованиями закона.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней в Рубцовский городской суд.
Мировой судья Д.В. Котенок