ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края (г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159) Панкова Л.П, при секретаре Никишкиной О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности заместителя начальника управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Коляды Андрея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Рубцовска <АДРЕС> края, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, д. 41, <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, д. 15, место работы (осуществления должностных полномочий): г. Рубцовск, пр. <АДРЕС>, 130, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Рубцовска в рамках исполнения распоряжения прокуратуры Алтайского края от 27.04.2020 № 46/7р проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения должностными лицами Администрации города Рубцовска.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно пункта 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля» утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. В соответствии с таблицей 6.1 «Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации» в виде утраты предупреждающего дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», дорожных знаков дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», дорожный знак особых предписаний 5.19.1 5.19.1(2) «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность» составляет не более 2 суток; срок устранения дефекта дорожного знака в виде изменения положения дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» составляет не более 3 суток; срок устранения дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака особых предписаний составляет не более 1 суток.
На улично-дорожной сети города Рубцовска выявлены следующие нарушения:
1)на участке ул. Алтайской, в г. Рубцовске, проходящей вдоль КГБОУ «Рубцовская общеобразовательная школа-интернат № 2» расположенного по адресу: ул. Алтайская, 169а, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» установленный (со стороны школы) имеет дефект в виде изменения положения знака.
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (со стороны школы).
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а также на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленный перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
2)на участке ул. Комсомольской, в г. Рубцовске, проходящей вдоль МБОУ «Кадетская средняя общеобразовательная школа № 2» расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 21, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч.) отсутствует (со стороны школы).
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч.) отсутствует (со стороны школы).
3)на участке ул. Громова, в г. Рубцовске , проходящей вдоль МБОУ «Гимназия № 3», расположенного по адресу: ул. Громова, 29, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»(со стороны школы), отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
4)на участке пр. Ленина, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Лицей № 6», расположенного по адресу: пр. Ленина, 48, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установленные на одной опоре (со стороны школы) дорожные знаки особых предписаний: двусторонний дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», дублирующий над проезжей частью дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» имеют дефект в виде изменения положения знака (отклонена опора);
5)на участке пер. Виктора Шенкеля в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Лицей № 6», расположенного по адресу: пр. Ленина, 48, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» (установленный со стороны школы) имеет дефект в виде изменения положения знака(развернут); дублирующий дорожный запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), (установленный со стороны школы), имеет дефект в виде изменения положения знака (развернут).
6)на участке ул. Громова в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Лицей № 7», расположенного по адресу: ул. Громова, 8, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разросшейся древесной растительностью ограничена видимость основного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети» (установленного со стороны школы)
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) (со стороны школы); утрачен (отсутствует) дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) (с противоположной от школы стороны); утрачен (отсутствует) дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) (со стороны школы); утрачен (отсутствует) дублирующий запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) (с противоположной от школы стороны).
7) на участке пер. Гражданский в г. Рубцовске Алтайского края, проходящего вдоль МБОУ «Гимназия № 8», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Гражданский, 52.
-в нарушение п.п. 6.2.3, ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) дорожный знак особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход» (со стороны школы).
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» (установленный со стороны школы); дорожный знак особых предписаний 5.19.2 Пешеходный переход» имеет дефект в виде изменения положения знака(развернут).
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 запрещающий дорожный :нак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) (установленный со стороны школы), имеет дефект в виде изменения положения знака развернут); дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» (установленный со стороны школы), имеет дефект в виде изменения положения знака(развернут);
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» (установленный с противоположной от школы стороны), имеет дефект в виде изменения положения знака (развернут).
8)на участке ул. Рихарда Зорге в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «СОШ № 10 ККЮС», расположенного по адресу: ул. Рихарда Зорге, 121, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» (установленного со стороны школы).
9)на участке ул. Северная, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Гимназия № 11», расположенного по адресу: ул .Алтайская, 179, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» (со стороны школы); отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 двусторонний дорожный знак особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход (установленный со стороны школы), имеет дефект в виде изменения положения знака; древесно-кустарниковой растительностью ограничена видимость дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход (установленного со стороны школы ).
11) на участке ул. Пролетарская, в г. Рубцовске, проходящая вдоль МБОУ «СОШ № 13», расположенного по адресу: ул. Пролетарская, 412а, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) (со стороны школы); утрачен (отсутствует) повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» (со стороны школы); утрачен (отсутствует) дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» (со стороны школы); утрачен (отсутствует) дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность» (со стороны школы); отсутствует дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» (с противоположной от школы стороны); отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 двусторонний дорожный знак особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (установленный с противоположной от школы стороны), имеет дефект в виде изменения положения знака.
12)на участке ул. Пролетарская, в г. Рубцовске, проходящая вдоль МБОУ «ООШ № 15», расположенного по адресу: ул. Пролетарская, 284а, г.Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) (с противоположной от школы стороны).
13)на участке пер. Станционный, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «СОШ № 18», расположенного по адресу: пер. Станционный, 42в, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» (установленный с противоположной от школы стороны) имеет дефект в виде изменения положения знака (знак развернут);
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) дорожный знак особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход» (со стороны школы); отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 2 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед искусственной неровностью.
14)на участке ул. Комсомольской, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «СОШ № 19», расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 204, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
15)на участке ул. Брусилова, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «СОШ № 23», расположенного по адресу: ул. Брусилова, 41, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (с противоположной от школы стороны); отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 3 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установленные на одной опоре: повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» (100 м.) (с противоположной от школы стороны) имеют дефект в виде изменения положения знака (отклонена опора).
16)на участке ул. Красная, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «ООШ № 26 им. А.С. Пушкина», расположенного по адресу: ул. Красная, 99 г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 3 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающим дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
17)на участке пр. Ленина, в г. Рубцовске, проходящего вдоль «Рубцовского института (филиала) АлтГУ» расположенного по адресу: пр. Ленина, 200Б, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены (отсутствуют) дублирующие запрещающие дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) в количестве 2-ух единиц;
18)на участке пр. Ленина, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Гимназия «Планета детства», расположенного по адресу: пр. Ленина, 187, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены (отсутствуют) дублирующие запрещающие дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 4-ёх единиц; отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены (отсутствуют) дублирующие запрещающие дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 4-ёх единиц; отсутствуют дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия», в количестве 4 единиц, которые необходимо установить на одной опоре с предупреждающими дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность», а так же на одной опоре с запрещающими дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), установленными перед последовательно расположенными искусственными неровностями.
19)на участке ул. Жуковского, в г. Рубцовске, проходящего вдоль МБОУ «Лицей «Эрудит», расположенного по адресу: ул. Осипенко, 182в, г. Рубцовск<АДРЕС>
-в нарушение п.п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость основного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия» препятствиями в виде элементов устройства компенсации натяжения проводов (тросов) (со стороны школы).
-в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачен (отсутствует) запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) (с противоположной от школы стороны).
Место совершения правонарушения - Алтайский край, г. Рубцовск пр. Ленина, 130 (Администрация города Рубцовска Алтайского края).
Время выявления административного правонарушения - <ДАТА9>
Коляда А.Н. в судебном заседании пояснил, что вину не признает, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Помощник прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что в действиях Коляды А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.
Обухович О.Г., допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что в Администрации г. Рубцовска создано подразделение Управления жилищно-коммунального хозяйства, в данном подразделении есть еще четыре подразделения, в том числе дорожный отдел. Ответственность за подготовку конкурсной документации, в рамках утвержденного бюджета, проведение аукциона, взаимодействие с подрядной организацией, лежит на том подразделении, которое за это отвечает. Все деятельность по дорожному хозяйству осуществляет Управление по жилищно-коммунальному хозяйству в лице дорожного отдела. В дорожном отделе несколько сотрудников, каждый сотрудник отвечает за свое направление, кто-то отвечает за содержание дорог, кто-то за дорожные знаки, кто-то за дорожное освещение. Все предписания, обращения, которые поступают в Администрацию, отписываются на Коляду А.Н., а Коляда А.Н. расписывает тем, кто этим занимается. Начальником дорожного отдела является Фоминых А.Н., заместителем начальника Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству является Коляда А.Н. Контроль за объемом работ должны нести специалисты, они должны информировать, если есть какие-то предписания или обращения граждан. Специалисты по согласованию с Колядой А.Н. определяют какие работы являются первостепенными. Все решения принимаются под руководством Коляды А.Н.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, мировой судья полагает, что вина Коляды А.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и признанных мировым судьей допустимыми доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2026г., решением о проведении проверки от 21.01.2026, объяснением Коляды А.Н., распоряжением Администрации г. Рубцовска №57л от 27.01.2026, распоряжением Администрации г. Рубцовска №867л от 09.12.2025, должностной инструкцией заместителя начальника управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, актом осмотра пешеходных переходов и участков автомобильных доро7г и улиц от 23.01.2026, фототаблицей, иными материалами дела.Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях и являются надлежащими доказательствами вины Коляды А.Н. в совершении указанного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением Администрации города от 27.01.2025 № 57л Коляда А.Н. принят на должность главного специалиста управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
Пунктом 4 Постановления Администрации г. Рубцовска от 18.02.2022 № 433 «Об организации работы по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (далее - Постановление) назначены должностные лица Администрации города Рубцовска, ответственные за осуществление муниципального контроля: в части муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве -заместитель Главы Администрации города Рубцовска - начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, либо лицо его замещающее.
Согласно п.п. 5, 6 Постановления должностным лицам, указанным в пункте 4 настоящего постановления, необходимо принять меры по осуществлению работы по каждому виду муниципального контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 2.1, 2.8, 2.9, 2.17 должностной инструкции заместитель начальника управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии обязан обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края, Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, выполнение решений городских референдумов, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц, в том числе регулирующих сферу его деятельности; координировать деятельность и осуществлять контроль за работой организаций, осуществляющих ремонт и содержание объектов жилого фонда, объектов благоустройства и дорожного хозяйства; организовывать эффективную эксплуатацию объектов внешнего благоустройства, дорожно-мостового хозяйства и иных инженерных сооружений на землях общего пользования на территории города Рубцовска; осуществлять контроль за исполнением принятых обязательств юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в сфере дорожного хозяйства и благоустройства.
Согласно распоряжению Администрации города Рубцовска от 09.12.2025 № 867л на Коляду А.Н., главного специалиста управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии с 09.12.2025 по настоящее время возложены обязанности заместителя начальника управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Согласно ст.6 Устава МО Город Рубцовск Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соответственно, должностное лицо Коляда А.Н. является субъектом ответственности за содержание дорог, который и несет ответственность за их содержание в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, а также осуществляет контроль за исполнением принятых обязательств юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в сфере дорожного хозяйства и благоустройства.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Колядой А.Н. всех зависящих от него мер по приведению дорожных знаков в нормативное состояние и обеспечения безопасности дорожного движения, за нарушение которых ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Коляды А.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Действия Коляды А.Н. суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,
К непризнанию Колядой А.Н. своей вины мировой судья относится критически, расценивает ее как способ защиты против вменяемого ему правонарушения и попытку избежать ответственности за содеянное.
Представленные доказательства являются надлежащими доказательствами вины Коляды А.Н. в совершении правонарушения, соответствуют требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, влекущих прекращение производства по делу, на момент рассмотрения дела мировым судьей не установлено. В установленном порядке Коляда А.Н. был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, получил его копию, что подтверждается материалами дела.
Довод Коляды А.Н. о том, что бюджетное финансирование на 2025 год является дефицитным, денежные средства, которые выделялись на 2025 год уже освоены, судом отклоняется, поскольку дефицит бюджета не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Довод Коляды А.Н. о том, что необходимо применить срок давности, поскольку проверка проводилась в рамках распоряжения Прокуратуры Алтайского края от 27.04.2020 №46/7р, судом во внимание не принимается, поскольку указанное распоряжение предусматривает проведение проверок на постоянной основе и не носит разовый характер.
Довод Коляды А.Н. о том, что на фототаблице не указаны места установки знаков с адресной привязкой и указанием географических координат не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку фототаблица, имеющаяся в материалах дела составлена в соответствии с требованиями закона, содержит подробное описание нарушений, а также имеет адресную привязку дорожных знаков.
В соответствии с п.3 ст. 2.1 КоАП РФ Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, в связи с чем довод Коляды А.Н. о том, что Администрация г. Рубцовска уже была привлечена за аналогичное правонарушение отклоняется.
Суд не может признать содеянное малозначительным правонарушением в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание и отягчающих обстоятельств.
Вместе с тем, мировой судья полагает возможным назначить ему наказание в минимальных размерах санкции данной статьи.
На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности заместителя начальника управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Коляду Андрея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, который подлежит уплате по следующим реквизитам:ИНН 2223643753,
КПП 222301001,
Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009,
ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул
БИК 010173001, ОКТМО 01716000,
КБК 838 116 01203 01 0010 140
УИН 0412442926074202026000376
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мировой судья Л.П. Панкова