ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2026 года г. Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края (г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159) Л.П. Панкова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйствуи экологии Обуховича Олега Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Рубцовска <АДРЕС> края, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Рубцовск, пр. <АДРЕС>, 62-32, место работы (осуществления должностных полномочий): г. Рубцовск, пр. <АДРЕС>, 130, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Главы Администрации города <АДРЕС> - начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии <ФИО1>, являясь в соответствии с Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 36л от 24.01.2022, должностным лицом, действующим на основании должностной инструкции заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, утвержденной Главой Администрации города Рубцовска Д.З. Фельдманом 27.03.2023, осуществляющим в соответствии со своими функциями руководство деятельностью управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, структурным подразделением которого является отдел дорожного хозяйства, благоустройства и экологии и выполняя свои должностные обязанности по адресу: пр. Ленина, 130, г. Рубцовск, Алтайский край, 12 января 2026 в период времени с 09 час. 10 мин, до 11 час. 20 мин., допустил нарушение пункта 8.8 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также нарушения ст. 5, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации; Устава Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, а также решения Рубцовского городского Совета депутатов от 15 октября 2009 года № 266 «О принятии правил благоустройства города Рубцовска», выразившиеся в сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Калинина в районе здания №20; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Красной в районе здания №95; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Краснознаменской в районе здания №75; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пр. Ленина в районе здания №179; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пр. Ленина в районе здания №200 «Г»; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пр. Ленина в районе здания №200/3; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пр. Ленина в районе здания №251 «Б»; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Мануковского в районе здания №4; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Октябрьской в районе здания №111; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по б-ра Победы в районе здания №13; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г, Рубцовске Алтайского края по ул. Пролетарской в районе здания №390 «А»; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пер. Станционный в районе здания №42 «Б»; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пер. Станционный в районе здания №42 «В»; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно в створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по ул. Транспортной в районе здания №271 по пр. Ленина; сформированных снежных валах ближе 10 метров, а именно з створе и примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, оборудованному в г. Рубцовске Алтайского края по пер. Улежникова в районе здания №43 «А», что в свою очередь нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Выявленные недостатки являются прямым нарушением требования статей 3, 6 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.
Пользование данными участками автомобильных дорог и улиц г. Рубцовска Алтайского края препятствует безопасному движению транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
Обухович О.Г. в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств не заявил.
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности вины Обуховича О.Г. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, которая, несмотря на непризнание им своей вины, подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств, признанных мировым судьей допустимыми:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2026;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026;
- акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026;
- протоколом осмотра от 12.01.2026 с фототаблицей;
- рапортом от 13.01.2026г.;
- должностной инструкцией заместителя Главы Администрации г. Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии;
- распоряжением № 36л от 24.01.2022 о переводе Обуховича О.Г. с 24.01.2022 на высшую должность муниципальной службы заместителя Главы Администрации г. Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии;
- постановлением № 5133 от 26.10.2017 «Об утверждении положения об управлении Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии»;
- Постановлением № 1271 от 20.05.2021 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.10.2017 №5133 № «Об утверждении положения об управлении Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии»;- протоколом об административном правонарушении 22 ОР № 574212 от 29.01.2026, в котором указано о допущенных Обуховичем О.Г. нарушениях;
- рапортом от 29.01.2026.
Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях и являются надлежащими доказательствами вины Обуховича О.Г. в совершении указанного правонарушения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12).
Задачами названного Федерального закона, согласно статье 3, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным к исполнению и направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч. 9 ст. 6 названного закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.6 Устава МО Город Рубцовск Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1.1 части 1 Приложения к Постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26 октября 2017 года №5133 «Об утверждении положения об управлении Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии» - «Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (далее по тексту - «управление» в соответствующем падеже) является отраслевым органом Администрации города Рубцовска Алтайского края, осуществляющим на территории города Рубцовска функции Администрации города Рубцовска Алтайского края в сфере жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, благоустройства и экологии...». В соответствии с пунктом 1.6 части 1 «Управление подчинено Главе Администрации города Рубцовска Алтайского края и возглавляющему его заместителю Главы Администрации города Рубцовска инесет ответственность за выполнение возложенных на него задач».
Согласно подпункту 2.1.3, пункта 2.1, части 2 указанного выше постановления -«Основными задачами управления являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Согласно пункта 2.2, части 2 данного постановления - «Управление в соответствии со статьей 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края осуществляет полномочия Администрации города Рубцовска в области жилищно-коммунального обслуживания населения, дорожного хозяйства, благоустройства и экологии города Рубцовска».
В соответствии с пунктом 2.3, части 2 указанного выше постановления - «В соответствие с задачами и полномочиями управление выполняет следующие функции: организует на договорной основе эффективную эксплуатацию объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства и иных инженерных сооружений на землях общего пользования путем конкурсного отбора предприятий и организаций; осуществляет функции заказчика на выполнение работ по ремонту и содержанию объектов благоустройства и дорожного хозяйства на территории города <АДРЕС>. Координирует деятельность и контролирует работу предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих ремонт и содержание объектов благоустройства и дорожного хозяйства. Утверждает акты рабочих комиссий о приемке работ по объектам благоустройства и дорожного хозяйства».
Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 24.01.2022 года № 36л на должность заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии назначен Обухович О.Г.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 части 2 должностной инструкции заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича Олега Геннадьевича, утвержденной 27 марта 2023 года Главой Администрации города Рубцовска Алтайского края Д.З. Фельдман - «Заместитель Главы Администрации города Рубцовска в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой Администрации города Рубцовска, осуществляет следующие функции: Руководит деятельностью управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии. Проводит комплексный анализ работы и подготовку предложений по развитию и рациональному функционированию сферы жилищно-коммунального хозяйства. Осуществляет контроль и оказывает практическую помощь руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства в разработке и осуществлении комплекса мер, направленных на повышение эффективности работы. Анализирует и контролирует выполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов, организует подготовку мероприятий по их выполнению».
Должностное лицо Обухович О.Г. является субъектом ответственности за содержание дорог, который и несет ответственность за их содержание в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обухович О.Г. всех зависящих от него мер по приведению дорог в нормативное состояние и обеспечения безопасности дорожного движения, за нарушение которых ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Обуховича О.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Действия должностного лица Обуховича О.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,
Представленные доказательства являются надлежащими доказательствами вины Обухович О.Г. в совершении правонарушения, соответствуют требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, влекущих прекращение производства по делу, на момент рассмотрения дела мировым судьей не установлено. В установленном порядке Обухович О.Г. был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, получил его копию, что подтверждается материалами дела.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Мировой судья полагает возможным назначить ему наказание в минимальных размерах санкции данной статьи.
На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича Олега Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, который подлежит уплате по следующим реквизитам:УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 2224011531, КПП 222401001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000011700, Наименование банка: отделение г. Барнаула, БИК: 010173001, ОКТМО: 01706000,
Протокол 22 ОР № 574212, УИН 18810422260580000657.
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Л.П.П<ФИО2>