ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 19 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка №19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием заместителя прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания - Ковалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица - директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундаревой Н.А.2, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
21 января 2026 года прокурором Оконешниковского района Омской области <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундаревой Н.А.2
Из указанного постановления следует, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой было установлено, что <ФИО4>, в период с 01.02.2017г. по 02.09.2025г. осуществляла трудовую деятельность в администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, занимая должность главы указанной администрации. В период с 03.09.2025г. по 29.10.2025г. осуществляла трудовую деятельность в Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, занимая должность исполняющего полномочия главы обозначенного сельского поселения.
Согласно п. 2 Положения о представлении отдельными категориями лиц Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утверждённого Решением Совета Андреевского сельского поселения от 21.06.2018 № 126, к числу лиц, обязанных представлять указанные сведения, отнесены лица, замещающие должность главы администрации поселения.
Таким образом, <ФИО4> в указанные периоды являлась лицом, занимающим должность муниципальной службы.
Статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом данная обязанность закрепляется также за работодателем.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается се руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
В п. 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового либо гражданско-правового договоров.
С учетом вышеизложенного после увольнения <ФИО4> из администрации Андреевского сельского поселения сведения о её трудоустройстве должны быть направлены в течение 10 дней с момента заключения с ней трудового договора.
Однако проверка показала, что 01.11.2025г. между директором МБОУ «Маяковская СШ» и <ФИО4> был заключён трудовой договор. При трудоустройстве <ФИО4> в анкете указала, что она с период с 01.02.2017г. по 29.10.2025г. осуществляла трудовую деятельность в администрации Андреевского сельского поселения. Помимо изложенного, в трудовой книжке <ФИО4> также указано, что она осуществляла трудовую деятельность в администрации поселения в указанный период в должности главы данного органа местного самоуправления.
Вместе с тем в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ директором МБОУ «Маяковская СШ» Гундаревой Н.А.2 сообщение о трудоустройстве <ФИО4>, оформленное согласно требованиям п.п. 2, 3 Правил, в администрацию Андреевского сельского поселения не направлялось.
Частью 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС>, <АДРЕС>,д.32, время совершения - 11.11.2025г.
Гундарева Н.А.2, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте рассмотрения дела, к мировому судье не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения данного административного дела, ранее в направленной телефонограмме указала, что вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, ввиду чего мировой судья находит возможным, согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии Гундаревой Н.А.2
Заместитель прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1> указал, что считает вину должностного лица Гундаревой Н.А.2 полностью доказанной материалами дела.
Выслушав заместителя прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2026г. в отношении директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундаревой Н.А.2, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему:
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Предусмотренной частью 4 статьи 12 названного закона обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
В судебном заседании установлено, что в период с 2017г. по октябрь 2025г. <ФИО4> занимала должности муниципальной службы в администрации Андреевского сельского поселения.
На основании приказа №58 от 26.08.2021г. Гундарева Н.А.2 принята на работу, на должность директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области на период с 26.08.2021г. по 25.08.2026г.
Приказом №19 от 12.05.2025г. Гундарева Н.А.2 досрочно прекратила отпуск по уходу за ребенком и с 19.05.2025г. приступила к исполнению обязанностей директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области.
01.11.2025г. между директором МБОУ «Маяковская СШ» Гундаревой Н.А.2 и <ФИО4> был заключён трудовой договор, согласно которого <ФИО4> принята на работу в должности «учитель физической культуры и ОБЗР». При трудоустройстве <ФИО4> сообщила о своем предыдущем месте работы и последней занимаемой должности, а именно: предоставила трудовую книжку, с указанными сведениями.
Как следует из объяснений Гундаревой Н.А.2 уведомление о приеме 01.11.2025г. <ФИО4> на работу, направленно по предыдущему месту работы последней только 22.12.2025г., то есть позднее установленного законом срока.
В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются должностные лица - работодатели, которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Таким образом, вина директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундаревой Н.А.2 доказана и подтверждается вышеуказанными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что бездействия директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундаревой Н.А.2 правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает раскаяние, наличие несовершеннолетних детей, признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Гундаревой Н.А.2 административного деяния, её отношение к содеянному, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу Гундаревой Н.А.2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ «Маяковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области Гундареву Н.А.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
Разъяснить Гундаревой Н.А.2, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855001950002120263.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>