ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края Панкова Л.П. (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «УК «Надежда» Образцовой Марины Александровны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, место осуществления должностных полномочий: г. Рубцовск, пер. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Образцова М.А. являясь директором ООО «УК «Надежда» (юридический адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Гражданский, д.10), ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что привело к нарушению требований действующего законодательства.
В рамках надзорной деятельности прокуратурой города Рубцовска 11.02.2026 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления в муниципальном образовании город Рубцовск, в ходе которой выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности ООО «Управляющая компания «Надежда» (далее - ООО «УК «Надежда») по управлению многоквартирными жилыми домами (далее - МКД), расположенными по адресам: г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 11, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 13, в том числе, в сфере организации площадок для размещения контейнеров для твердых коммунальных отходов.
Установлено, что ООО «УК «Надежда» осуществляет управление МКД в г. Рубцовске по адресам: ул.Октябрьская, 11, ул.Октябрьская, 13, на основании лицензии <НОМЕР> от 15.04.2015, выданной Государственной инспекцией Алтайского края.
МКД <НОМЕР> по ул. Октябрьская в г. Рубцовске находится в управлении ООО «УК «Надежда», на основании лицензии <НОМЕР> от 15.04.2015, и договора управления МКД от 28.04.2023.
МКД <НОМЕР> по ул. Октябрьская в г. Рубцовске находится в управлении ООО «УК «Надежда», на основании лицензии <НОМЕР> от 15.04.2015, и договора управления МКД от 20.01.2023.
Контейнерная площадка на придомовой территории указанных МКД отсутствует, ООО «УК «Надежда» не заключало соглашений с управляющими компаниями, ТСЖ, о совместном содержании мест накопления ТКО для указанных МКД, Администрацией города Рубцовска места накопления отходов для МКД <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. Октябрьской в г.Рубцовске не согласовано.
В соответствии с действующими нормами права на ООО «УК «Надежда» лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.
Таким образом, 000 «УК «Надежда» не выполнена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок (пункт 26.1 Минимального перечня) для МКД по ул. Октябрьская, 11, Октябрьская, 13 в г. Рубцовске.
Соглашения, договоры с другими управляющими компаниями, ТСЖ о совместном использовании и содержании мест накопления для указанных выше МКД отсутствуют.
Изложенное поставило в опасность жизнь и здоровье жильцов домов и иных граждан, чем нарушило лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Действия заместителя директора ООО «УК «Надежда» Образцовой М.А. квалифицированы по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Образцова М.А. в судебном заседании отсутствовала, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
<ФИО1> в судебном заседании пояснила, что вину Образцовой М.А. в вменяемом ей правонарушении не признает. На преддомовой территории по ул. Октябрьской д. 11,13 нет технической возможности размещения контейнеров ТКО, поскольку вблизи расположена детская площадка, согласно действующего СанПин расстояние не позволят на этой территории установить контейнерную площадку. Рядом есть контейнерная площадка к которой относятся пять управляющих компаний, она стоит на муниципальном земельном участке. Был заключен договор от <ДАТА7> на совместное содержание данной контейнерной площадки с управляющей компанией «Тандем». В феврале была проверка прокуратуры, по результатам которой выяснилось, что ООО «УК»Тандем» отказались обслуживать указанную контейнерную площадку и в адрес ООО «УК» Надежда» никакие документы не предоставлялись. Также в момент проверки выяснилось, что в одной из пяти управляющих компаний нужно собираться и решать кто возьмет на баланс. С ООО УК «Белон+» заключены соглашения с <ДАТА8> Данная контейнерная площадка оборудована надлежащим образом, мусор вывозится, никаких жалоб, угрозы жизни граждан не выявлено. Полагает, что выявленные нарушения малозначительные, заместитель директора впервые привлекается к административной ответственности по данной статье. Просит штраф заменить на предупреждение в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора г. Рубцовска <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь заместителя директора ООО «УК» Надежда» Образцову М.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в силу того, что ей не были исполнены должностные обязанности по организации места накопления ТКО. В г. Рубцовске имеется место накопления ТКО, к которому относятся несколько многоквартирных домов, в том числе дома, которые обслуживаются ООО «УК» Надежда». Прокуратурой г. Рубцовска было вынесено представление в адрес заместителя директора ООО «УК «Надежда» Образцовой М.А. Нарушения ООО «УК «Надежда» были устранены, в связи с чем не настаивает на назначении наказания, связанного с денежным взысканием.
Выслушав помощника прокурора <ФИО3>, <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности вины Образцовой М.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ее вина подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;
- объяснением Образцовой М.А.;
- решением о проведении проверки <НОМЕР> от 23.01.2026;
- актом о проверке соблюдения Федерального законодательства от 11.02.2026;
- письмом Администрации г. Рубцовска <НОМЕР> от 14.01.2026;
- письмом Администрации г. Рубцовска <НОМЕР> от 28.01.2026;
- актом визуального осмотра от 23.01.2026;
- фототаблицей;
- выпиской из реестра мест накопления ТКО г. Рубцовска Алтайского края;
- приказом о переводе работника на другую работу от 14.06.2022;
- должностной инструкцией заместителя директора;
- иными материалами дела.
Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях и являются надлежащими доказательствами вины Образцовой М.А. в совершении указанного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение), установлены лицензионные требования к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №99-ФЗ.
Согласно пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161
Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания: общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление; коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу п. 1-4 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее- Правила № 491) и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Пунктом 8 Постановления № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, в том числе такие как: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с п. 11 Постановления № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края ООО «УК «Надежда» 15.04.2015 выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>
МКД <НОМЕР> по ул. Октябрьская в г. Рубцовске находится в управлении ООО «УК «Надежда», на основании лицензии <НОМЕР> от 15.04.2015, и договора управления МКД от 28.04.2023.
МКД <НОМЕР> по ул. Октябрьская в г. Рубцовске находится в управлении ООО «УК «Надежда», на основании лицензии <НОМЕР> от 15.04.2015, и договора управления МКД от 20.01.2023.
Приказом <НОМЕР> от 14.06.2022 <ФИО4> назначена на должность заместителя директора ООО «УК «Надежда».
В соответствии с п. 2.6. должностной инструкции заместителя директора 000 «УК «Надежда» от 01.09.2009, в должностные обязанности заместителя директора входит ведение контроля за соблюдением санитарных норм при эксплуатации многоквартирных жилых домов.
Образцовой М.А., заместителем директора ООО «УК «Надежда», ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что привело к нарушению требований действующего законодательства, а именно контейнерная площадка на придомовой территории указанных МКД отсутствует, ООО «УК «Надежда» не заключало соглашений с управляющими компаниями, ТСЖ, о совместном содержании мест накопления ТКО для указанных МКД, Администрацией города Рубцовска места накопления отходов для МКД <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. Октябрьской в г.Рубцовске не согласовано.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления Образцовой М.А. своих должностных обязанностей: пр. Рубцовский, д. 127, г. Рубцовск, Алтайский край.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1. КоАП РФ).
Санкция ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, которое совершено привлекаемым лицом впервые, данных об обратном не представлено, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, принятие всех возможных мер к устранению последствий аварии и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить должностному лицу наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа, на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать заместителя директора ООО «УК «Надежда» Образцову Марину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание на предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Рубцовский городской суд через судебный участок № 3 г.Рубцовска.
Мировой судья Л.П. Панкова