ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края (г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159) Л.П. Панкова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Рубцовска, юридический адрес: 658200, Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, КПП 220901001, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Рубцовска, осуществляя свою деятельность по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, являясь, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 56 Устава Муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края от 18 августа 2011 года № 633, юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, 18 июня 2026 года в период времени с 14 час. 00 мин, до 17 час. 00 мин., допустила нарушения требований подпункта 6.1.1 пункта 6.1 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в ограничении препятствием в виде зеленых насаждений видимости дорожных знаков, установленных на участках автомобильных дорог и улиц, а именно:
- двустороннего дорожного знака особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход», оборудованного в районе <АДРЕС>;
- установленных на одной опоре дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», дорожного знака особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», оборудованных на <АДРЕС>;
- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», запрещающих дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», 3.5 «Движение мотоциклов запрещено» и дорожного знака дополнительной информации (табличка) 8.3.1 «Направление действия», оборудованных в районе здания <НОМЕР>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованных в районе здания № 23 по ул. <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного на <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога» и двустороннего дорожного знака особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», оборудованных на <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного на ул. <АДРЕС>;
- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного на <АДРЕС>;
- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного на <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованных на <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного на <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного в районе здания <АДРЕС>;
-дорожного знака особых предписаний5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного на <АДРЕС>;
- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного в районе <АДРЕС>;
- запрещающих дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», оборудованных в районе здания <АДРЕС>;
- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного в районе здания <АДРЕС> в г. Рубцовске Алтайского края, что является нарушением требований вышеуказанного государственного стандарта Российской Федерации, требования статей 3, 6 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 15 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.
Пользование данными участками автомобильных дорог препятствует безопасному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
Законный представитель Администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.
Защитник Администрации г. Рубцовска - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, представила письменные возражения по делу об административном правонарушении, в которых просила производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Действия Администрации города Рубцовска квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности вины Администрации города Рубцовска в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку вина Администрации города Рубцовска подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, признанных мировым судьей допустимыми: решением о проведении постоянного рейда от 18.06.2026г.; рапортом от 18.06.2026г., актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.06.2026г., протоколом осмотра от 18.06.2026г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2026г., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 30.06.2026г., рапортом от 30.06.2026г., иными материалами дела.
Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях и являются надлежащими доказательствами вины Администрации города Рубцовска в совершении указанного правонарушения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12).
Задачами названного Федерального закона, согласно статье 3, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильныеи улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» являются обязательным к исполнению и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч. 9 ст. 6 названного закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.6 Устава МО Город Рубцовск Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что Администрация г. Рубцовска, является органом местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожной сети города, которой допущены вышеуказанные нарушения, что препятствует движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации, скоростью, и напрямую угрожает безопасности дорожного движения. Подобное состояние улично-дорожной сети отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения города г. Рубцовска, повреждения их имущества.
Соответственно, Администрация г. Рубцовска является субъектом ответственности за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, которая и несет ответственность за их содержание в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Администрацией г. Рубцовска всех зависящих от нее мер по приведению дорог в нормативное состояние и обеспечения безопасности дорожного движения, за нарушение которых ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.
Материалами дела (протокол осмотра, фототаблица) подтверждается наличие вышеуказанных дефектов дорожных знаков на вышеуказанных участках автомобильных дорог, расположенных на территории МО «Город Рубцовск».
Действия Администрации г. Рубцовска мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы защитника <ФИО2>, о необходимости прекращения производства по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, изложенные в возражении по делу об административном правонарушении подлежат отклонению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Администрацией г. Рубцовска приняты все зависящие от нее меры (в том числе связанные с получением дополнительного финансирования) по исполнению полномочий в сфере содержания автомобильных дорог местного значения. Равным образом не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации г. Рубцовска. Само по себе внесение и направление предложений о выделении бюджетных ассигнований, в том числе на организацию озеленения территории города, на содержание насаждений, уход за зелеными насаждениями, снос и восстановление зеленых насаждений, не свидетельствует о принятии Администрацией г. Рубцовска необходимых и исчерпывающих мер.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации г. Рубцовска в совершении вменяемого административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность содержанию зеленых насаждений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Доказательств того, что Администрацией г. Рубцовска невыполнение указанной обязанности допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности не представлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении размера наказания суд учитывает тяжесть совершенного деяния, отсутствие смягчающих вину обстоятельств. Отягчающим наказание обстоятельством является тот факт, что Администрация г. Рубцовска в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
На основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением Администрации г. Рубцовска, суд считает возможным снизить размер назначенного Администрации г. Рубцовска наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.
В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию г. Рубцовска Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, который подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),
ИНН 2224011531, КПП 222401001, р/с 03100643000000011700, Наименование банка:ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России, КБК 188 116 01123 01 0001 140, БИК: 010173001, ОКТМО: 01716000. УИН 18810422260580003338. Штраф должен бытьперечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мировой судья Л.П. Панкова