ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край, кабинет №14) Котенок Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя директора по корпоративной безопасности филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО СГК «Алтай» <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г.Рубцовск Алтайского края, проживающего по адресу регистрации : Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> )
УСТАНОВИЛ:
04.02.2026 в 16 часов 20 минут, проведенной в период с 02.02.2026 по 04.02.2026 сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) плановой выездной проверкой объекта ТЭК - Котельной № 10 АО «СГК-Алтай» по месту нахождения объекта: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, включенного в реестр Минэнерго России за <НОМЕР> и имеющего низкую категорию опасности установлено, что заместитель директора по корпоративной безопасности филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс) АО «<АДРЕС> <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу Алтайский край, г. Рубцовск ул. <АДРЕС> нарушил (не выполнил) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указанного объекта ТЭК, а именно:
1.Не обеспечил физическую защиту объекта с привлечением подразделения охраны, установленные для низкой категории опасности, чем нарушил требования пункта 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
2. Не устранил лазы, проломы, и другие повреждения, неконтролируемые ворота и калитки, чем нарушил пункт 20 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дст «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее — Требования);
3. Не установил снизу и сверху основного ограждения дополнительное ограждение, чем нарушил пункт 28 Требований;
4. Не обеспечил суммарную высоту основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли не менее 2,45 метра, чем нарушил пункт 32 Требований;
5. Не установил с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушил пункт 41 -Требований;
6. Не оборудовал на основном входе на объект контрольно-пропускной пункт, чем нарушил пункт 52 Требований;
7. Не оборудовал периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушил пункт 103 Требований;
8. Не обеспечил визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно- энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил пункт 110 Требований;
9. Не обеспечил систему контроля и управления санкционированным доступом на объект топливно-энергетического комплекса и в зоны ограниченного доступа на объекте топливо энергетического комплекса путем идентификации личности по одному признаку или комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушил пункт 134 Требований;
10. Не обеспечил систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетическою комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушил пункт 90 Требований;
11. Не использовал на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра, чем нарушил пункт 148 Требований;
12. Не обеспечил выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил пункт 124 Требований.
Тем самым <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> в судебном заседании вину, в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что данная котельная является действующей, эксплуатируется в отопительный сезон, в настоящее время планируется ее вывод из эксплуатации, срок для выполнения необходимых мероприятий по Паспорту безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от 2025 года данной котельной не истек, установлен до 09.04.2026, с протоколом не согласен. Кроме того определена подрядная организация для демонтажа котельной, приступили к ликвидации кустарников, поэтому считает что нецелесообразно исполнять выявленные нарушения и возлагать затратные части на население.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Как следует из материалов настоящего дела, в период с 02.02.2026 по 04.02.2026 на основании плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2026 год, в отношении АО «СГК-Алтай» проведена плановая проверка котельной № 10 по месту нахождения объекта: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>. В ходе проведенной проверки надзорным органом установлено, что заместитель директора по корпоративной безопасности филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО «СГК-Алтай» <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО «СГК-Алтай», нарушил (не выполнил) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указанного объекта ТЭК, а именно п. 4 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", п. 20, 28, 32, 41, 52, 103, 110, 134, 90, 148, 124 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046дст "Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса".
Результаты проверки оформлены актом проверки от 04.02.2026 № 4-22-2026, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 04.02.2026 № 4-22-2026.
Приказом о приеме работника на работу от 28.09.2022 <ФИО1> принят на должность заместителя директора по корпоративной безопасности филиала АО «Барнаульская генерация» - Рубцовский теплоэнергетический комплекс» постоянно с 28.09.2022 года.
Как следует из уведомления об изменении и наименования юридического лица АО «Барнаульская генерация» изменило наименование на АО «СГК-Алтай».
Согласно Выписке из ЕГРН от 11.05.2025 филиал «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является филиалом АО «СГК-Алтай» и расположен по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск ул. <АДРЕС>.
Согласно представленной должностной инструкции заместителя директора по корпоративной безопасности филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО «СГК-Алтай», утвержденной 02.07.2024 приказом <НОМЕР> <ФИО1> является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов, расположенных по месту нахождения филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО «СГК-Алтай».
Таким образом, факт совершения <ФИО1> указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.02.2026, актом проведения плановой проверки от 04.02.2026 № 4-22-2026, предписанием об устранении выявленных нарушений от 04.02.2026 № 4-22-2026, письменными объяснениями <ФИО1> от 02.02.2026, и др. материалами. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает установленным, что <ФИО1> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы <ФИО1> о том, что сроки выполнения антитеррористических мероприятий, установленных в актуализированном паспорте безопасности объекта ТЭК, до настоящего времени не истекли, о планируемом выводе из эксплуатации и демонтаже данной котельной, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО1> не имеется.
Вместе с тем при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- заместителя директора по корпоративной безопасности филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» АО СГК «Алтай» <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/<НОМЕР>),
ИНН <НОМЕР>,
КПП <НОМЕР>,
Казначейский счет <НОМЕР>
Банковский счет <НОМЕР>,
ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул
БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>
УИН <НОМЕР>
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Котенок