ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №3 г. Рубцовска Алтайского края Панкова Л.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя Главы Администрации г. Рубцовска Васильева Антона Владимировича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
10.08.2026 в судебный участок №3 г. Рубцовска Алтайского края поступило постановление заместителя прокурора города Рубцовска Алтайского края от 27.07.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Администрации г. Рубцовска Васильева Антона Владимировича, из которого следует, что прокуратурой города Рубцовска Алтайского края по обращению <ФИО1> проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в отношении заместителя Главы Администрации г. Рубцовска Васильева А.В.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами, подлежат возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В силу с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Исходя из ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с положениями данной нормы, протокол об административном правонарушении, в случае, если имеется потерпевший по делу, составляется с участием потерпевшего.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции. При этом согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что обращение в прокуратуру города Рубцовска Алтайского края направлено <ФИО1>
Таким образом, <ФИО1> является потерпевшей, которая вправе участвовать при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, давать объяснения и при рассмотрении дела, получать копию постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Между тем, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО1> не присутствовала, при этом к материалу не приложено доказательств ее извещения о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Указанный недостаток мировой судья находит существенным, он не может быть восполнен при рассмотрении дела.
Из представленных материалов следует, что потерпевшая <ФИО1> не извещалась о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя Главы Администрации г. Рубцовска Васильева А.В., копия постановления в ее адрес не направлялась.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
На основании установленных обстоятельств, мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела, возвращает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить постановление заместителя прокурора города Рубцовска Алтайского края от 27.07.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Администрации г. Рубцовска Васильева Антона Владимировича и другие материалы для устранения недостатков заместителю прокурора города Рубцовска Алтайского края.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Мировой судья Л.П. Панкова