ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 24 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием представителя юридического лица <ФИО1>, при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
06 февраля 2026 года государственным инспектором Калачинского и Оконешниковского района по пожарному надзору <ФИО2> в отношении юридического лица МКУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что 11 декабря 2026 года в 00 час. 01 мин. в здании и территории по адресу: <АДРЕС> допущено нарушение требований ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно МКУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» в срок не позднее 10.12.2025г. не исполнило предписание №2502/012-55/13-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.02.2025г., а именно помещения библиотеки не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
Представитель юридического лица <ФИО1>, действующая на основании Устава в судебном заседании после разъяснения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривала факт неисполнения пункта предписания, указав, что неоднократно ей подавались заявки на выделение денежных средств, однако финансирования не было. Размер денежных средств, необходимых для исполнения пункта предписания, ей представляли из управления. Какой-либо предварительной сметы, расчета от организации, занимающейся установлением пожарно-охранной сигнализацией нет. В двух заявках она по невнимательности указывала о необходимости выделения денежных средств на здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>.
Выслушав представителя юридического лица, рассмотрев протокол об административном правонарушении №1 от 06.02.2026г. в отношении юридического лица - МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам:
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ), обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.6 Закона №69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора являются в том числе соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Закона №69-ФЗ).
В соответствии ст.38 Закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре. (далее - Положение №290).
Согласно п.п. «а, в, л» п.12 данного Положения Государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить контрольные (надзорные) мероприятия; совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. (п.2 ст.54 Федерального закона №123-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании предписания №2502/012-55/13-В/ПИВ от 17.02.2025г., полученного представителем юридического лица <ФИО1> в этот же день, в результате инспекционного визита в отношении МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с данным предписанием юридическое лицо МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области в срок до 10.12.2025г. необходимо было обеспечить помещение библиотеки в здании по адресу: <АДРЕС> системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В силу ч.1 ст.95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Как следует из ответа директора МКУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» №54 от 19.12.2025г. пункт предписания до настоящего времени не выполнен.
Как установлено, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №2502/012-55/13-В/ПИВ от 17.02.2025г. не обжаловалось, с ходатайствами о продлении сроков исполнения предписания в территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы (Калачинского и Оконешниковского районов) ГУ МЧС России по Омской области МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области не обращалось, в настоящее время данное предписание не исполнено, что не оспаривается представителем юридического лица.
Как предусмотрено статьей 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст.41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами.
Исследовав материалы дела, признавая законным предписание должностного лица, мировой судья находит, что бездействия юридического лица МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Оснований для прекращения производства по делу по основаниям ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку как следует из материалов дела директором МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области на имя руководителя Управления культуры Оконешниковского района направлялись ходатайства о выделении денежных средств на исполнение предписания №2502/012-55/13-В/ПИВ от 17.02.2025г., при этом в графе «наименование мероприятия по устранению» в двух из трех ходатайств указано здание Межпоселенческой центральной библиотеки, расположенное по адресу: <АДРЕС>, а не здание библиотеки по адресу: <АДРЕС>. Кроме этого, в указанных заявках указана сумма, необходимая для выполнения данного пункта предписания, в размере 150000,00 руб., при этом документов, подтверждающих обоснованность именно данной суммы не представлено, что по мнению суда говорит о формальном подходе к исполнению пункта данного предписания.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из вышеизложенного, характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области правонарушения малозначительным не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, правильным наименованием юридического лица является МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области.
Мировой судья обращает внимание на то, что поскольку срок исполнения вышеуказанного предписания истекал 10.12.2025г., следовательно датой совершения данного правонарушения является 11.12.2025г., а не как указано в протоколе 11.12.2026г.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим ответственность, мировой судья признает признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу - МБУК «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Оконешниковская межпоселенческая библиотечная система» Оконешниковского района Омской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей.
Разъяснить представителю юридического лица <ФИО1>, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855001950004820263.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>