ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 16 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, при секретарях судебного заседания Ковалевой Е.В., Шараповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Оконешниковская центральная районная больница», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
10 февраля 2026 года государственным инспектором Калачинского и Оконешниковского района по пожарному надзору <ФИО2> в отношении юридического лица БУЗОО «Оконешниковская центральная районная больница» составлен протокол №3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что 13 января 2026 года в 00 час. 01 мин. в здании по адресу: <АДРЕС> БУЗОО «Оконешниковская центральная районная больница» в срок не позднее 12.01.2026г. не исполнило предписание №2502/012-55/1/ПВПР от 28.02.2025г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- насосная станция, расположенная под лестничным маршем центральной лестничной клетки, не отделена от других помещений противопожарными стенами 1-го типа (или противопожарными перегородками 1-го типа) и противопожарными перекрытиями 2-го типа;
- на объекте зашиты, в помещении гардероба, допущено размещение предметов (вешалки для одежды) в результате которых ограничивается доступ к пожарному крану и огнетушителю;
- из кабинетов №11, №12 на первом этаже здания не предусмотрен эвакуационный выход, соответствующий требованиям пожарной безопасности;
- текст оповещения работников БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» не соответствует требованиям. При применении СОУЭ 3-го типа оповещаются только работники учреждения при помощи специального текста оповещения, при этом текст не должен содержать слова, способных вызвать панику. В тексте оповещения БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» присутствуют слова, способные вызвать панику «пожар, пожарная тревога»;
- в эвакуационном коридоре приёмного отделения из плоскости стены выступает оборудование (ящик управления подачи кислорода) на высоте менее 2 метров;
- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и вытяжной вентиляции;
- не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной защиты (отсутствует - не предоставлен: проект внутреннего противопожарного водопровода, документы на оборудование: паспорта и сертификаты на кабельную продукцию, на задвижки, насосы, обратные клапана, на приборы управления манометры и т.д.);
- ширина эвакуационного восточного выхода при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2м. северного выхода из центральной лестничной клетки (фактически 0,79м.), выхода из коридора 3 этажа терапевтического отделения, 2, 3 этажа юго-восточного крыла, 2 этажа восточного крыла на восточную лестничную клетку (фактически 0.78м.), выхода из хирургического отделения на западную лестничную клетку (фактически 1.08м.). юго-восточной лестничной клетки в холл (регистратура) юго-восточного крыла 1 этажа фактически 0.80м.), коридора юго-восточного крыла на юго-восточную лестничную клетку фактически 0.80м.);
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для отделки стен и потолков с показателями пожарной опасности не более чем Г1. В2. Д2, Т2 и материалы для покрытия пола не более чем В2, ДЗ. Т2. РП2 в операционной и реанимационных помещениях;
- здание медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;
- на площадке лестничной клетки, расположенной в северной части здания между вторым и третьим этажами, размещен радиатор отопления на высоте менее 2,2 м. без ограждения предотвращающее травмирование людей;
- на объекте защиты не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытий пола в палатных помещениях, с показателями пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1.
Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> действующий на основании доверенности, после разъяснения ему прав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не заявляя ходатайств, факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения признал, суду пояснил, что с протоколом он согласен, однако на настоящий большинство нарушений, указанных в протоколе устранены. Не устранены: пункт 1, т.к. на устранение данного нарушения требуется значительно выделение денежных средств, по данному пункту в настоящее время имеется договоренность с контрагентом, который в ближайшее время должен выехать на место, осмотреть и предложить варианты устранения данного нарушения, либо переносить станцию в другое, рядом стоящее помещение, либо выносить на улицу и стоить под нее новое помещение; пункт 8, т.к. при капитальном ремонте, который производился в 2013г. дверные проему были расширены максимально настолько, насколько это было возможно. Некоторые проемы расширить не представляется возможным в силу особенностей конструкции здания больницы. В настоящее время он связался с организацией, которая произведет расчет пожарных рисков по проемам, которые не соответствуют нормативам; пункты в которых указано на отсутствие документация, пояснил, что данная документация была изъята следственным комитетом в ходе предварительной проверки, проводимой в рамках нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на ремонт здания больницы, и в настоящее время все документы, как ему пояснили в следственном комитете уничтожены по истечении срока хранения материала проверки; во исполнение п.11 главным врачом 16.02.2026г. издан приказ, которым утверждена инструкция о порядке эвакуации пациентов с учетом индивидуальных особенностей к восприятию сигналов оповещения о пожаре и иных чрезвычайных ситуаций. Просил при вынесении решения учесть, что больница является бюджетным учреждением и все пункты нарушения, которые были устранены, были устранены за счет собственных средств. Изначально в предписании было 37 пунктов, в настоящее время неисполненными остались 4 пункта, которые обязуется исправить в ближайшее время при наличии финансовой возможности.
В судебном заседании свидетель <ФИО2>, после разъяснения прав и предупреждения по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что им был составлен данный протокол. Все нарушения, которые были указаны в протоколе, не были исполнены на день его составления. С представителем ведется работа, по выполнению оставшихся пунктов предписания. Наличие приказа о утверждение инструкции о порядке эвакуации пациентов с учетом индивидуальных особенностей к восприятию сигналов оповещения о пожаре и иных чрезвычайных ситуаций, не является исполнением данного пункта предписания, т.к. необходимо наличие в больнице персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.
Выслушав представителя юридического лица - <ФИО1>, свидетеля <ФИО2>, рассмотрев протокол №3 об административном правонарушении в отношении юридического лица - БУЗОО «Оконешниковская центральная районная больница» от 10.02.2026г., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам:
Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).
Согласно ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» издан в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.
Как установлено в судебном заседании, на основании предписания №2502/012-55/1/ПВПР от 28.02.2025г. выданного инспектором Калачинского и Оконешниковского района по пожарному надзору <ФИО2> в адрес БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», последнее обязалось в срок до 12.01.2026г. выполнить 37 пунктов.
Как следует из ответа на запрос от 26.01.2026г. б/н. часть пунктов предписания не выполнена.
Предписание об устранении нарушений обязательных требований №2502/012-55/1/ПВПР от 28.02.2025г. вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры их вынесения, в установленном законом порядке незаконным не признано, не отменен, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» в полном объеме не выполнены.
Вина БУЗОО «Оконешниковская центральная районная больница» в совершении указанного правонарушения доказана материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №3 от 10.02.2026г.;
- пояснениями представителя БУЗОО «Оконешниковская центральная районная больница» - <ФИО1>;
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №2502/012-55/1/ПВПР от 28.02.2025г., а также иными материалами дела.
Как предусмотрено статьей 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст.41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами.
Исследовав материалы дела, признавая законным предписание должностного лица, мировой судья находит, что действия юридического лица БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из вышесказанного, характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» правонарушения малозначительным не имеется, так как невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими ответственность, мировой судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение части пунктов предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор, признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу - БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Оконешниковская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере девяносто тысяч рублей.
Разъяснить представителю юридического лица, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855001950005120268.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>