ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №1 г.Рубцовска Алтайского края (ул.Октябрьская, 159, г.Рубцовск, Алтайский край) Жилин Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Кашкаровой Кристины Сергеевны, родившейся <ДАТА2> в г.Рубцовск Алтайского края, гражданки Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), место работы: индивидуальный предприниматель Кашкарова К.С., зарегистрированной по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
01 ноября 2025 года индивидуальным предпринимателем Кашкаровой Кристиной Сергеевной не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представление которого предусмотрено законом в государственный орган: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> И294-Ф3). Указанные действия (бездействия) ИП Кашкаровой К.С. квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Кашкарова К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом. Согласно телефонограмме, вину признала и просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Кашкаровой К.С.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» налоговые органы вправе передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).
Порядок передачи сведений, предусмотренных настоящим пунктом, определяется соглашением между уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно информации Федеральной налоговой службы о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, индивидуальный предприниматель Кашкарова Кристина Сергеевна ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>; ОКВЭД: 56.29(основной), осуществляет деятельность по адресу: 658200, Алтайский край, г.о. город Рубцовск, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, дата первого чека 01.11.2025.
Согласно запросной системе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» Кашкарова Кристина Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.09.2025г.
Согласно открытых данных реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сведения об уведомлении ИП Кашкарова Кристина Сергеевна о начале осуществления деятельности по ОКВЭД: 56.29 по адресу: 658200, Алтайский край, г.о. город Рубцовск, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, отсутствуют.
Согласно сведений, размещенных в Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее ЕИАС), по наименованию контролируемого лица ИП Кашкарова К.С. номер уведомления о начале деятельности - не найден.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье -уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее -уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. В соответствии с п. 2 Правил Уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).
В перечень работ и услуг в пункт 6 включен вид деятельности «Услуги общественного питания» код по общероссийскому классификатору 56 группировка которого, в том числе, включает в себя: ОКВЭД 56.29 - Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
В соответствии с п. 3 Правил Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
В соответствии с п. 4 Правил Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - |2, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Индивидуальным предпринимателем Кашкаровой Кристиной Сергеевной, видом деятельности которой является ОКВЭД: 56.29 в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В ходе проведения инспекционного визита было установлено, что ИП Кашкарова Кристина Сергеевна осуществляет деятельность в предприятии общественного питания по адресу 658200, Алтайский край, г.о. город Рубцовск, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>.
Факт начала осуществления ИП Кашкаровой Кристиной Сергеевной предпринимательской деятельности с 01.11.2025 (дата первого чека) по адресу: 658200, Алтайский край, г.о. город Рубцовск, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, подтверждается информацией Федеральной налоговой службы о первых чеках, скриншотами информации с ЕИАС, сведениями из ЕГРИП, протоколом осмотра, объяснением.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в бездействии непредставлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Субъективная сторона может заключаться как в умышленном совершении данного правонарушения, так и в совершении правонарушения по неосторожности.
Вина ИП Кашкаровой К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, не противоречащими друг другу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сведениями из ЕГРИП, уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решением о проведении инспекционного визита от 15.12.2025, протокол осмотра от 15.12.2025, объяснением ИП Кашкаровой К.С., актом инспекционного визита от 15.12.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.12.2025, требованием о предоставлении документов, договором аренды недвижимого имущества от 01.11.2025, объяснением ИП Кашкаровой К.С.
Мировой судья признает данные доказательства допустимыми.
Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП Кашкаровой К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, установлена.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признаёт и учитывает при назначении наказания: признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Кашкарова К.С. впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности применения мер особых условий административной ответственности и назначения административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Кашкарову Кристину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок №1 г.Рубцовска Алтайского края.
Мировой судья Е.В. Жилин