ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 17 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка №19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Администрации Оконешниковского района Омской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
25 февраля 2026г. госинспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Оконешниковскому району <ФИО1> в отношении юридического лица - Администрации района Омской области составлен протокол 55 ОМ №221648 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. администрация Оконешниковского района Омской области являясь собственником дорог, нарушила правила содержания дорог, а именно не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на пешеходных переходах и ближе 10 метров от них, по адресу: <АДРЕС>. сформированы снежные валы, имеется снежный накат, что является нарушением требований п.8.8, п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017и, и создает угрозу безопасности дорожного движения.
При составлении протокола представитель юридического лица <ФИО2> указал, что с нарушением согласен.
Представитель юридического лица <ФИО3> был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, однако, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в направленном в адрес суда отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, применить положения ч.1 ст.4.1.1 и назначить наказание в виде предупреждения. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным, согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица.
Рассмотрев протокол 55 ОМ №221648 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 февраля 2026г. в отношении юридического лица - Администрации Оконешниковского района Омской области, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующим выводам:
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 зимняя скользкость - это в том числе и уплотненный снег, снежный накат, а именно слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ и п.5 ч.1 ст.4 Устава Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области установлено, что к вопросам местного значения Оконешниковского городского поселения относится в том числе и содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и областного значения.
Постановлением Главы Оконешниковского городского поселения №19-П от 16.05.2008г. утвержден перечень дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, согласно которого дороги, расположенные в том числе по улицам: <АДРЕС>.
Решением Совета Оконешниковского района №49 от 02.09.2025г. в связи с преобразованием всех поселений, входящих в состав Оконешниковского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, решено о создании Администрации Оконешниковского района Омской области и установлено, что Администрация Оконешниковского района Омской области приступает к исполнению полномочий по решению местно значения на территории Оконешниковского района Омской области с 16.01.2026г.
Следовательно, в силу приведенных норм права и решений лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, с 16.01.2026г. - Администрация Оконешниковского района Омской области.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.
С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Вина юридического лица - Администрации Оконешниковского района Омской области в совершении данного административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также:
- протоколом 55 ОМ №221648 об административном правонарушении от 25.02.2026г.;
- рапортом ИДПС <ФИО4> от 26.01.2026г.;
- протоколом осмотра №5 от 26.01.2026г. с фототаблицей;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований №5 от 26.01.2026г.;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия №5 от 26.01.2026г., а также другими материалами дела.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины представителем.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, т.к. не устранение требований по обеспечению безопасности дорожного движения ставит под угрозу причинение вреда жизни и здоровью людей.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Более того, мировой судья принимает во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 17.01.2013г. №1-П, согласно правовой позиции которого, в ряде случаев назначение даже минимально возможного штрафа, может приобретать характер чрезмерного административного взыскания. Соответственно, в действующей системе правового регулирования применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Кроме того, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным назначить Администрации Оконешниковского района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 К РФ об АП, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию Оконешниковского района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.
Разъяснить представителю юридического лица, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор/сч. 40102810245370000044, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810455260230000160.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>