ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края (ул.Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) Котенок Д.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Алтайского края, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении 42 АР <НОМЕР> от 03.04.2026 года был выявлен факт того, что <ФИО1>, <ДАТА4> г.р., в 09 час. 37 мин. 03.04.2026 управляя автомобилем Хонда Одиссей гос.рег.номер <НОМЕР> двигался со стороны г. Междуреченска в направлении г. Мыски по автодороги Новокузнецк-Мыски-Междуреченск, 55 км. +650, в нарушение требований знака 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен», совершил обгон попутно движущегося транспортного средства выехав на полосу, предназначенную для встречного движения, нарушив п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила), будучи привлеченным к ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ постановлением от 09.07.2025 г.
По ходатайству <ФИО1> административный материал рассматривается по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия <ФИО1> квалифицированы по ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил защитника.
Защитник, лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1> - <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что <ФИО1> вину в административном правонарушении не признал, пояснил, что <ФИО1> Правила дорожного движения не нарушал, обгон Камаза выполнял в разрешенном месте, после пересечения главной догори с улицей, которую расценил перекрестком, так же отсутствовала дорожная разметка. Представил копию протокола об административном правонарушении 42 АР <НОМЕР> от 03.04.2026 года в отношении <ФИО1> по ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ. Пояснил, что в присутствии <ФИО1> сотрудниками ГИБДД был составлен протокол по ч. 5 ст. 12. 5 КоАП РФ, копию которого и вручили <ФИО1> Далее <ФИО1> сотрудники ГИБДД не извещали о внесении каких либо изменении в вышеуказанный протокол. В связи с существенными нарушениями, просил суд вернуть протокол и административный материал, для устранения нарушений.
Заслушав защитника <ФИО2>, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что в отношении <ФИО1> старшим госинспектором БДД ГТН отдела Госавтоинспекции отдела МВД России «Междуреченский» капитаном полиции <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.
Так, согласно копии протокола об административном правонарушении от 03.04.2026, имеющейся у <ФИО1>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ., в то время как в протоколе об административном правонарушении приобщенном в материалы настоящего дела указано об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.
При этом сведений о том, что данные исправления внесены в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо при наличии сведений о его надлежащем извещении, материалы дела не содержат.
Из рапортов госинспекторов отдела Госавтоинспекции отдела МВД России «Междуреченский», поступивших по запросу суда, относительно противоречий в протоколе, следует, что изменения в протокол не вносились, почему на копии ст. 12.5 ч. 5 пояснить не могут.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (Постановление Верховного Суда РФ от 28.08.2015 N 41-АД15-5).
Кроме того Схема места совершения административного правонарушения от 03.04.2026, приложенная к протоколу, содержит противоречия относительно организации дорожного движения по автомобильной дороге Новокузнецк-Мыски-Междуреченск, 55 + 650 км.
В Схеме места совершения административного правонарушения от 03.04.2026 сведения о прилегающих улицах, выезды с прилегающих территорий, проезды к домам, в районе которых совершен маневр, не указаны, в то время как в проекте организации дорожного движения, представленной ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» на запрос суда, данные сведения указаны, наличие которых, так же следует из содержания видеозаписей патрульного автомобиля, представленной МО МВД России «Междуреченский», которые были исследованы в судебном заседании.
Так же в Схеме места совершения административного правонарушения от 03.04.2026 не приведены сведения о горизонтальной разметке, в то время как копия проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования Новокузнецк-Мыски-Междуреченск, 55 км. +650 свидетельствует о ее наличии.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела данных не представляется возможным определить, при каких же обстоятельствах совершен <ФИО4> выезд, в нарушение Правил дорожного движения, на полосу, предназначенную для встречного движения.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могут не быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Однако на стадии подготовки дела к рассмотрению судьей указанные обстоятельства установить не представлялось возможным. Дополнительные сведения предоставлены судье уже на стадии рассмотрения дела по существу.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ дополнена пунктом 3, согласно которого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, со всеми материалами дела об административном правонарушении подлежит возврату в Отдел МВД России «Междуреченский», для устранения недостатков.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела по результатам рассмотрения дела недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, возвратить в Отдел МВД России «Междуреченский» ( 652881, Кемеровская область - Кузбасс, г Междуреченск, пр-кт Коммунистический, д. 32) , для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Мировой судья Д.В. Котенок