ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край, кабинет №14) Котенок Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - специалиста по пожарной профилактики КГБУЗ «Городская больница № 2 г. Рубцовска» <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г.Рубцовск Алтайского края, проживающего по адресу регистрации : Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> )
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026 прокуратурой города Рубцовска Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности КГБУЗ «Городская больница № 2 г. Рубцовска», расположенного по адресу: г. Рубцовск, пер. <АДРЕС>.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
В ходе проверки 20.05.2026 установлено, что КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск», присвоена 3 категория опасности.
В нарушение п.п. «д» п. 15, п.п. «д» п. 16 Требований ограничение доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), КГБУЗ «Городская больница № 2 г. Рубцовска» не осуществляется, паспорта безопасности хранятся не в сейфе.
В нарушение п.п. «г» п. 16(1) Требований, в КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовска» охрана объекта сотрудниками охранных организаций не обеспечена.
В нарушение п.п. «л» п. 16 Требований обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении не проводится, журнал инструктажей не ведется.
В нарушение п.п. «м» п. 16 Требований мероприятия по проведению учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) не проводятся, журналы учений, тренировок не ведутся.
Согласно выписке из приказа № 26 от 07.02.2022 <ФИО1> принят на должность специалиста по пожарной профилактике.
Приказом от 12.01.2026 № 8 <ФИО1> назначен ответственным за антитеррористические мероприятия КГБУЗ «Городская больница № 2 г.Рубцовска».
В соответствии с п.п. 3.4.1 п.3.4 должностной инструкции ответственного за обеспечение пожарной профилактики и антитеррористической защищенности общебольничного немедицинского персонала <ФИО1> осуществляет разработку комплекса мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждения, в том числе проведение организационных, инженерно-технических, методических мероприятий, включая категорирование объектов, разработку паспортов безопасности, ведение и хранение документации в КГБУЗ «Городская больница № 2 г.Рубцовска»
Согласно п.5.1 должностной инструкции ответственного за обеспечение пожарной профилактики и антитеррористической защищенности общебольничного немедицинского персонала <ФИО1> как лицо ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности в медицинском учреждении несет ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности, и может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> вину признал в полном объеме, подтвердив обстоятельства изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026 г.
Защитник <ФИО3>, в судебном заседании просил учесть смягчающие обстоятельства - признание вины, активное способствование и содействие <ФИО1> сотрудникам прокуратуры в проведении проверки, указал на то, что <ФИО1> предоставил все необходимые документы. Отягчающие обстоятельства отсутствуют. Пояснил, что административное правонарушение <ФИО1> совершено впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался, данное административное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба, просил в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Старший помощник прокурора <ФИО4> в заключении поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях должностного лица <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, просила назначить наказание в пределах санкции статьи, смягчающие обстоятельства, учесть при определении размера наказания. Не усматривает оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виду буквального толковании объективной стороны административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, следует что данная норма направлена на защиту общественных отношений, связанных с предупреждением совершения возможных террористических актов, несоблюдение требовании антитеррористической защищенности создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Соответственно соблюдения условий ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, нет оснований применять 4.1.1, соответственно отсутствуют основания для замены наказания на предупреждение.
Выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании достоверно установлено, что в результате бездействия должностного лица - <ФИО1>, а именно непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, сформировались условия, способствующие реализации угроз безопасности учреждения здравоохранения. Как следует из п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, датой совершения правонарушения следует считать 20.05.2026 г.
При этом, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026 должностным лицом неверно указанна дата совершения административного правонарушения « 22.05.2026», указанное судом признается опиской, которая не влияет на законность постановления.
Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. <АДРЕС>.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026, в котором изложены обстоятельства его совершения; решением от 20.05.2026; актом проверки от 20.05.2026 за обеспечением антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения; письменными объяснениями <ФИО1> от 28.05.2026; должностной инструкцией, приказом от 12.01.2026, выпиской из приказа от 07.02.2022.
Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.
Судом установлено, что действия <ФИО1> не содержат уголовного наказуемого деяния.
При таких обстоятельствах, суд находит вину должностного лица <ФИО1> установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.
Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины в указанном правонарушении, активное способствование и содействие при проведении проверки. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, которые находятся под особым контролем государства, допущенные нарушения требований в сфере антитеррористической защищенности социально значимого объекта создают предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, способствуют негативным последствиям и недопустимому риску для жизни и здоровья людей, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста по пожарной профилактики КГБУЗ «Городская больница № 2 г. Рубцовска» <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <НОМЕР>),
ИНН <НОМЕР>,
КПП <НОМЕР>,
Казначейский счет <НОМЕР>,
Банковский счет <НОМЕР>,
ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>
УИН <НОМЕР>.
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Котенок