ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №1 г.Рубцовска Алтайского края (ул.Октябрьская, 159, г.Рубцовск, Алтайский край) Жилин Е.В<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - начальника КГБУ «Управление ветеринарии по <АДРЕС> и <АДРЕС> району» Кароннова Юрия Николаевича, родившегося <ДАТА2> в з/с 12 лет Октября <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, пр.Ленина, д.263Б, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2026 года прокуратурой г.Рубцовска Алтайского края проведена проверка соблюдения КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
В ходе проверки установлено, что 21.10.2025 Лисицын И.В. принят на работу в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» на должность заместителя начальника, ветеринарного врача (приказ от 21.10.2025 № 36-л/с), с Лисицыным И.В. заключен трудовой договор от 21.10.2025 №369.
Лисицын И.В. до 23.06.2025 замещал должность государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В трудовой книжке Лисицына И.В. содержатся сведения об увольнении из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, о наименовании должности, которую Лисицын И.В. замещал в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. Кроме того, ванкете, поданной 21.10.2025 Лисицыным И.В. при трудоустройстве в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району», также имеются сведения о работе Лисицына И.В. в должности государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора.
Согласно информации КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району», сообщение (уведомление) о заключении трудового договора с Лисицыным И.В. направлено 02.04.2026 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. Сообщение (уведомление) не было направлено в 10-дневный срок без умысла, ввиду отсутствия у должностного лица опыта работы с вновь принятыми сотрудниками, ранее замещавшими должность государственной или муниципальной службы.
Проверкой выявлено, что КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» сообщение в письменной форме о заключении с Лисицыным И.В. трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направлялось.
Приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 04.06.2014 № 116-к Кароннов Ю.Н. переведен с 09.06.2014 на должность начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району».
Согласно должностной инструкции начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» <ФИО2> осуществляет руководство КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району», в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, самостоятельно принимает на работу работников учреждения.
Согласно трудового договора начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Ю.Н., руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации.
По факту выявленных нарушений начальник КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннов Ю.Н. пояснил о том, что работает в КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» в должности начальника с 09.06.2014. Осенью 2025 года из КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» уволился Панасевич А.Г., занимавший должность заместителя начальника, ветеринарного врача. В связи с этим, указанная должность оказалась вакантной. Панасевич А.Г. после увольнения из КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» трудоустроился в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. В сентябре-октябре 2025 г. он позвонил Лисицыну И.В. и предложил ему трудоустроиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» на должность заместителя начальника, ветеринарного врача. Ему было известно, что Лисицын И.В. ранее работал в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай по ветеринарному, фитосанитарному надзору, но какую именно Лисицын И.В. там занимал должность он не знал. Кто именно ему говорил о том, что Лисицын И.В. уволился из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай он не может вспомнить. В ходе телефонного разговора с Лисицыным И.В. он назвал ему примерный размер заработной платы, основные обязанности по должности заместителя начальника, ветеринарного врача. Лисицын И.В. сказал ему, что подумает и что они созвонятся. Через некоторое время они созвонились с Лисицыным И.В. и тот сказал, что согласен трудоустроиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» на должность заместителя начальника, ветеринарного врача. Затем Лисицын И.В. пришел в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» и принес свои документы для трудоустройства. Он посмотрел у Лисицына И.В. паспорт, трудовую книжку. Когда он открыл трудовую книжку Лисицына И.В., то у него никаких вопросов не возникло, он сверил паспорт с трудовой книжкой на их соответствие, проверил, что это документы Лисицына И.В. После этого он отправил Лисицына И.В. к специалисту по кадрам Тюменевой А.В. для трудоустройства. В ходе разговора с Лисицыным И.В. он не спрашивал у него о том, где именно и на какой должности он ранее работал. Лисицын И.В. сам не говорил ему о том, на какой должности и где он ранее работал. Специалист по кадрам КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» Тюменева А.В. оформила документы на прием Лисицына И.В. на работу в КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» на должность заместителя начальника, ветеринарного врача. 21.10.2025 Лисицын И.В. был принят на работу в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» на должность заместителя начальника, ветеринарного врача, с Лисицыным И.В. был заключен трудовой договор от 21.10.2025 № 369. При трудоустройстве Лисицын И.В. заполнял анкету, которую отдал специалисту по кадрам КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Тюменевой А.В. КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» сообщение (уведомление) в письменной форме о заключении трудового договора от 21.10.2025 № 369 с Лисицыным И.В. по последнему месту его работы в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не было направлено в связи с тем, что он не знал о том, что такое сообщение (уведомление) необходимо было направлять при трудоустройстве бывших государственных служащих. Лисицын И.В. был первым бывшим государственным служащим, который трудоустроился в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району». Юрисконсульт КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Юст Т.Л., которая ответственна за антикоррупционную политику в учреждении, не сказала ему о том, что нужно направлять вышеуказанное сообщение (уведомление). 02.04.2026 после поступления требования из прокуратуры г. Рубцовска от 02.04.2026 он подписал сообщение (уведомление) в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о трудоустройстве 21.10.2025 в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Лисицына И.В. на должность заместителя начальника, ветеринарного врача, которое было направлено 02.04.2026 заказным письмом Почтой России в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки. Таким образом, в действиях начальника Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Ю.Н.имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Дата совершения административного правонарушения - 01.11.2025. Место совершения административного правонарушения - Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Базарный, 48. В соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Применение мер административного воздействия является необходимым для понуждения к исполнению требований антикоррупционного законодательства. Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции повлекло негативные последствия, выразившиеся в нарушении принципа приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. В отношении должностного лица - начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Юрия Николаевича и.о. заместителя прокурора г.Рубцовска Алтайского края Саксыковой Д.Д.. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемое лицо Кароннов Ю.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещён надлежащимобразом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Старший помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Земских И.Е. при даче заключения поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Юрия Николаевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеназванные требования законодательства о противодействий коррупции исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557. Указанные сведения должны предоставлять, в том числе, следователи следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. т Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации; работодатель при заключении трудового договора с гражданами замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения Q государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.201,5 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение рабод (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателе (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневныйсрок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Факт совершения Каронновым Ю.Н. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2026; - письменным объяснением Кароннова Ю.Н.; - выпиской из ЕГРЮЛ; - решением о проведении проверки от 02.04.2026; - информацией Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 07.04.2026; - копией приказа от 17.06.2025 №129-к об освобождении от должности и увольнении Лисицина И.В.; - копией сообщения (уведомления) КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району», поступившего в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай; - информацией КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» от 07.04.2026 на имя прокурора г.Рубцовска; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 21.10.2025 № 36-л/с в отношении Лисицина И.В.; - копией трудового договора в отношении Лисицина И.В.; - копией анкеты в отношении Лисицина И.В.; - копией уведомления (сообщения) КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району»; - копией чека об отправке уведомления (сообщения) от 02.04.2026: - объяснением Тюменевой А.В.; - объяснением Лисицына И.В.;- копией трудовой книжки Лисицина И.В.;
- копиями приказа, трудового договора, должностной иснтрукции, дополнительного соглашения к трудовому договору в отношении Кароннова Ю.Н.; - другими материалами дела. Таким образом, в действиях начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Юрия Николаевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Дата совершения административного правонарушения - 01.11.2025.Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 48.
Мировой судья считает, что собранные, исследованные и проанализированные по делу в установленном законом порядке доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, получены с соблюдением положений КоАП РФ, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт совершения должностным лицом Каронновым Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Оснований полагать, что установленные судом обстоятельства не позволяли работодателю обеспечить выполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона 273-ФЗ, не имеется.
Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочих, ст. 19.29 КоАП РФ.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, является формальным, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Непредставление указанных сведений свидетельствует о том, что у работодателя государственного служащего по последнему месту его службы отсутствовала необходимая для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информация, в связи с чем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также личность виновного, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в пределах ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - начальника КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» Кароннова Юрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01716000, КБК 83811601193010010140,УИН 0412442924072000050000291
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №1 г.Рубцовска по адресу: 658200, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 159, кабинет №7.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок №1 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Жилин