ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2026 года г. Рубцовск
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска мировой судья судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159, в г.Рубцовске) Шабанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича Олега Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Рубцовска Алтайского края, имеющего паспорт гражданина РФ, <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю в Рубцовском районе, код подразделения 220-078, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место работы (осуществления должностных полномочий): г. Рубцовск, пр. Ленина, 130,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения их обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Статьей 18 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, принятого Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011 № 633 (далее по тексту - Устав г. Рубцовска), закреплено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
20.05.2026 года в Администрацию города Рубцовска поступило обращение <ФИО1> по вопросу разведения крупного рогатого скота.
Вместе с тем, направление указанного обращения в соответствии с компетенцией руководителю Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, уведомление гражданина о принятом решении осуществлено с нарушением 7-дневного срока, а именно: 29.05.2026, что является нарушением ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со ст. 18 Устава г. Рубцовска за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6.3 Постановления Администрации города Рубцовска от 02.04.2018 №731 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации города Рубцовска Алтайского края» ответы на обращения подписывают должностные липа Администрации города Рубцовска в пределах своей компетенции.
Распоряжением Администрации города Рубцовска от 24.01.2022г. № 36л Обухович О.Г. переведен на высшую должность муниципальной службы заместителя Главы Администрации города Рубцовска-начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
Согласно п.3.1 должностной инструкции от 27.03.2023г. заместитель Главы Администрации города Рубцовска обязан обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом города, выполнение решений городских референдумов, а также решений органов местного самоуправления и их должностных лиц, входящих в сферу его полномочий.
Таким образом, заместитель Главы Администрации города Рубцовска - начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обухович О.Г. нарушил требования федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО1>
Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В действиях заместителя Главы Администрации города Рубцовска-начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича Олега Геннадьевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Место совершения правонарушения - Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130 (Администрация города Рубцовска Алтайского края). Дата совершения правонарушения - 28.05.2026 года.
Указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Обуховичем О.Г. и привело к нарушениям вышеуказанного законодательства.
Помощник прокурора г. Рубцовска <ФИО2> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что в действиях Обуховича О.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обухович О.Г. в судебном заседании в содеянном расскаялся.
Потерпевший в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, мировой судья полагает, что вина Обуховича О.Г. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и признанных мировым судьей допустимыми доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.08.2026г., в котором описано событие совершенного Обуховичем О.Г. правонарушения;
- обращением <ФИО1>,
- должностной инструкцией;
- объяснением Обуховича О.Г.;
- распоряжением № 36л от 24.01.2022г.;
Действия Обуховича О.Г. правильно квалифицированы по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего кодекса.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела достоверно установлено, что в действиях Обуховича О.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Представленные доказательства являются надлежащими доказательствами вины Обуховича О.Г. в совершении правонарушения, соответствуют требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности допущено не было.
Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Однако, решая вопрос о назначении Обуховичу О.Г. наказания и давая оценку совершенному правонарушению в целом, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. ст. 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд считает, что бездействие Обуховича О.Г. формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, в том числе учитывая, что фактически Обуховичем О.Г. был дан ответ, указанные обстоятельства не свидетельствуют о грубом нарушении установленных законодательством Российской Федерации сроков дачи ответа на обращение.
Учитывая отсутствие в действующем законодательстве прямого запрета на применение малозначительности к составам административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Обуховича О.Г. от административной ответственности и прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.
Вместе с тем, прекращение административного дела с применением ст. 2.9 КоАП РФ не устраняет состав административного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностного лица, составившего данный протокол.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича Олега Геннадьевича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд через судебный участок № 3 г. Рубцовска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Шабанова