ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 24 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием заместителя прокурора Оконешниковского района Омской области Яковлева А.В., при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица - исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
17 апреля 2026г. прокурором Оконешниковского района Омской области Фабрициус В.В. в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», в ходе которой было установлено, что 26.12.2025 в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» за <НОМЕР> зарегистрировано коллективное письменное обращение работников больницы по вопросу дачи письменных разъяснений о причинах снижения размера заработной платы в 2025 году в сравнении с 2024 годом. Вместе с тем, рассмотрение коллективного обращения не организовано, ответ на данное письменное обращение в срок до 26.01.2026г. не дан и не направлен до настоящего времени.
Исполняющим обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» в соответствии с приказом первого заместителя министра здравоохранения Омской области от 30.12.2025 № 1070-к является Клименко Н.Н.1, который исполнял указанные полномочия с 12.01.2026г. до 02.02.2026г.
Местом совершения правонарушения является: <АДРЕС>, временем совершения правонарушения является 27.01.2026г.
В объяснениях, данных при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, Клименко Н.Н.1 вину признал полностью.
Клименко Н.Н.1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, однако, в суд не явился, при таких обстоятельствах мировой судья находит возможным, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии Клименко Н.Н.1
Потерпевшие Степанова Н.В.. Береславец М.В.2, Стогниенко О.М.3, Самсонова Ю.А.4, Арзамасцева Е.А.5, Берковская Н.И.6, Екимова Н.А.7, Гилязиева Г.Н.8, Чухно Л.Н.9, Литовченко С.Б.10, Носова Л.В.11, Тимофеева Н.В.12, Крутова Н.И.13, Иванова И.Г.14, Ковтарова Е.Ю.15, Синеговская И.Г.16, Захарова Н.О.17, Синеговская С.Б.18, Семенченко Е.С.19, Алексеева Н.В.20, Денисенко О.А.21, Елютина Л.А.22, Дичук Н.А.. Кабачек Е.В.23, Ждан Е.В.24, Мораш И.А.25 извещены надлежащим образом, в направленных в адрес суда телефонограммах, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В судебном заседании заместитель прокурора Оконешниковского района Омской области Яковлев А.В. указал, что считает вину исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами, просила назначить наказание в рамках санкции указанной статьи.
Выслушав заместителя прокурора Оконешниковского района Омской области Яковлева А.В. рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2026г. в отношении исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1, и прилагаемые к нему материалы мировой судья приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». (далее - Федеральный закон №59- ФЗ).
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п.3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право, в том числе и получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 26.12.2025г. на имя главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» от медицинских работников БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» поступило коллективное заявление с просьбой разъяснить в письменной форме причины снижения заработной платы в 2025г. по сравнению с заработной платой 2024г. (л.д. 21). Однако до настоящего времени, ответ на данное обращение медицинским работникам, подписавших указанное заявление не дан.
Согласно распоряжения Первого заместителя Министра здравоохранения Омской области №1070-к от 30.12.2025г. на Клименко Н.Н.1 с 12.01.2026г. возложено исполнение обязанностей главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» на период временной нетрудоспособности главного врача Лисовской Т.А.26 Из листков нетрудоспособности <НОМЕР> от 12.01.2026г. и <НОМЕР> от 26.01.2026г. следует, что Лисовская Т.А.26 находилась на больничном до 30.01.2026г.
Вина исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2026г. (л.д.8-14).;
- объяснениями Клименко Н.Н.1, данными при вынесении постановления л.д.15;
- распоряжением №1070-к от 30.12.2025г.;
- листками нетрудоспособности <НОМЕР> от 12.01.2026г., <НОМЕР> от 26.01.2026г.;
- копией коллективного заявления медицинских работников БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» (л.д.16)
- копией входящего журнала (л.д.23), а также другими материалами дела.
Таким образом, бездействия исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1 правильно квалифицированы по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Клименко Н.Н.1 административного деяния, его отношение к содеянному, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить Клименко Н.Н.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» Клименко Н.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.
Разъяснить Клименко Н.Н.1, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52643000, КБК 00511601053010059140, УИН 0209929855001950013920261.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>