ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Оконешниково Омской области 13 мая 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области - мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., при секретаре Ковалевой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотонивская средняя школа» Оконешниковского района Омской области (МБОУ «Золотонивская СШ»), юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, директор: <ФИО1>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 601/ПВ от 17 апреля 2026 года, составленному уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, в деятельности МБОУ «Золотонивская СШ» по адресу: <АДРЕС>, при рассмотрении информации, поступившей от директора названного учреждения, установлено, что 21 февраля 2026 года в 00 час. 01 мин. МБОУ «Золотонивская СШ» Оконешниковского района Омской области по адресу: <АДРЕС> не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор № 601/ПВ от 19 мая 2025 года, не устранив в срок до 20 февраля 2026 года пункты с 5-го по 7-й, пункты с 10-го по 12-й, с 15-го по 16-й, пункты 3, 8, 9 исполнены частично, а именно:
- п.5 не проведен ремонт в туалете пищеблока (установит отсутствующую плитку на стене). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- п.6 не оборудовано отопительными приборами в помещениях младшей и средней групп ограждающими устройствами, выполненными из материалов, безвредных для здоровья детей;
- п.7 не обеспечены горячим водоснабжением через смесители туалеты для мальчиков и девочек школы;
- п.10 кабинеты №7 русского языка и литературы, №8 английского языка, №11 математики, №15 ГКПД, точки роста физики, №2 географии, №6 истории, №9 медиацентра, №20 (1 кл.) не обеспечены ученической мебелью с покрытием без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- п.11 не обеспечена отделка стен в кабинетах №4 адаптационный класс, №5 технологии, №7 русского языка и литературы материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- п.12 не выполнено остекление окон в кабинетах №6 истории, №7 русского языка и литературы, №8 английского языка, №9 медиацентр, №11 математики из цельного стекла;
- п.15 не оборудованы учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты технологии, физики, химии и биологии, лаборантские системами холодного и горячего водоснабжения через смесители, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений;
- п.16 не обеспечено соблюдение требований к расстановке кроватей в спальных обеих групп;
- п.3 (частично не исполнен) пищеблок не обеспечен баком для кипячения воды, выполненным из нержавеющей стали;
- п.8 (частично не исполнен) не обеспечен содержанием источников искусственного освещения кабинет информатики (кабинет №12);
- п.9 (частично не исполнен) не обеспечены ученической мебелью с покрытием без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств кабинеты №7 - русского языка и литературы, №11 - математики, №2 географии, №6 истории, №9 медиацентр, №20- 1 класс.
С учетом неисполнения указанных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений № 601/ПВ от 19 мая 2025 года в установленный срок - до 20 февраля 2026 года в полном объеме, в действиях юридического лица МБОУ «Золотонивская СШ» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель МБОУ «Золотонивская СШ» <ФИО1> в судебном заседании с нарушениями согласилась, вместе с тем, указав, что нарушения в части устранены, единственной причиной не устранения остальных нарушений является отсутствие финансирования, что подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановые 2026-2027 годы, решением Совета Оконешниковского района Омской области от 25 февраля 2026 года № 159 о не выделении денежных средств. В 2025 года ею дважды направлялись ходатайства в Управление образования о выделении денежных средств, которые оставлены без удовлетворения. Учитывая отсутствие необходимого финансирования, и как следствие, отсутствие вины юридического лица в совершении вменяемого в вину правонарушения, просила суд прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола и привлечения к административно ответственности) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Часть 2 ст.2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела, в отношении МБОУ «Золотонивская СШ» уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе 19 мая 2025 года вынесено предписание № 601/ПВ об устранении нарушений обязательных требований, срок исполнения которых установлен до 20 февраля 2026 года, всего предписание содержит 18 пунктов. Копия предписания направлена в адрес юридического лица посредством почты, что не оспаривается.
Протокол об административном правонарушении подтверждает факт того, что указанное выше и полученное предписание от 19 мая 2025 года исполнено частично, что также не оспаривается представителем привлекаемого юридического лица, 5 пунктов исполнены полностью, 3 пункта - в части, не исполнены следующие: п.5 не проведен ремонт в туалете пищеблока (установит отсутствующую плитку на стене). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.6 не оборудовано отопительными приборами в помещениях младшей и средней групп ограждающими устройствами, выполненными из материалов, безвредных для здоровья детей; п.7 не обеспечены горячим водоснабжением через смесители туалеты для мальчиков и девочек школы; п.10 кабинеты №7 русского языка и литературы, №8 английского языка, №11 математики, №15 ГКПД, точки роста физики, №2 географии, №6 истории, №9 медиацентра, №20 (1 кл.) не обеспечены ученической мебелью с покрытием без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; п.11 не обеспечена отделка стен в кабинетах №4 адаптационный класс, №5 технологии, №7 русского языка и литературы материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.12 не выполнено остекление окон в кабинетах №6 истории, №7 русского языка и литературы, №8 английского языка, №9 медиацентр, №11 математики из цельного стекла; п.15 не оборудованы учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты технологии, физики, химии и биологии, лаборантские системами холодного и горячего водоснабжения через смесители, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений; п.16 не обеспечено соблюдение требований к расстановке кроватей в спальных обеих групп;
п.3 (частично не исполнен) пищеблок не обеспечен баком для кипячения воды, выполненным из нержавеющей стали; п.8 (частично не исполнен) не обеспечен содержанием источников искусственного освещения кабинет информатики (кабинет №12); п.9 (частично не исполнен) не обеспечены ученической мебелью с покрытием без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств кабинеты №7 - русского языка и литературы, №11 - математики, №2 географии, №6 истории, №9 медиацентр, №20- 1 класс.
В силу закона, предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), влечет административную ответственность.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Из представленных в дело письменных материалов видно, что в план финансово- хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, в части ремонта и содержания имущества денежные средства не запланированы, на 2025 год - 97 640,00 руб. Заявки (ходатайства), направленные в адрес уполномоченного финансового органа 03 июля 2025 года и 22 октября 2025 года (то есть, в пределах срока устранения предписания), оставлены без удовлетворения, денежные средства в бюджете на указанные цели не предусмотрены и не выделены. Так, согласно решению Совета Оконешниковского района Омской области № 159 от 25 февраля 2026 года, на исполнение предписаний в отношении МБОУ «Золотонивская СШ» необходимо - 10 959 460,00 руб., вместе с тем, Советом принято решение о том, что денежные средства, дополнительные ассигнования на финансирование мероприятий по устранению предписаний надзорных органов, заявленных в ходатайстве Управления образования Администрации Оконешниковского района Омской области, не выделять. При этом руководитель образовательного учреждения со своей стороны предпринимает комплекс необходимых и своевременных мер для надлежащего исполнения выявленных в ходе проверки нарушений. Нарушения устраняются после выделения финансовым органом денежных средств, либо частично за счет средств меценатов.
В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, отмечая, что заявки о выделении денежных средств, направляемые образовательным учреждением, оставлены без финансирования, денежные средства фактически не запланированы и не утверждены, принимая во внимание, что единственной причиной неисполнения предписания в полном объеме является отсутствие средств в бюджете, и само правонарушение в виде неисполнения предписания допущено исключительно ввиду отсутствия достаточного финансирования деятельности МБОУ «Золотонивская СШ», не являющегося коммерческой организацией, суд приходит к безусловному выводу о том, что у данного юридического лица при указанных обстоятельствах отсутствовала реальная возможность для исполнения законного предписания № 601/ПВ от 19 мая 2025 года в обозначенный в нем срок (до 20 февраля 2026 года), бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.
Согласно ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по данному делу.
Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотонивская средняя школа» Оконешниковского района Омской области на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотонивская средняя школа» Оконешниковского района Омской области прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.Чеховская