ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 08 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
21 апреля 2026 года государственным инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Оконешниковскому району <ФИО1> в отношении юридического лица - Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области был составлен протокол 55 ОМ №221649 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 К РФ об АП.
Из указанного протокола следует, что 23 февраля 2026г. в 23 час. 01 мин. Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области по адресу: <АДРЕС> являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, не выполнила в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранения нарушений законодательства.
При составлении протокола представитель юридического лица <ФИО2> вину признала полностью.
Представитель юридического лица <ФИО2>, о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу была надлежащим образом уведомлена, однако, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя юридического лица. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным, согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении 55 ОМ №221649 в отношении юридического лица - Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прилагаемые к нему материалы, суд приходит к следующему:
Часть 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. (ч.2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ). Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно п.12 ст.3 указанного Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).
Согласно ст.2 Закон Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ (ред. от 21.02.2017) «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» (принят Постановлением ЗС Омской области от 24.09.2015 №267) за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ
Согласно пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно таблице 4.1. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к категории «Д».
Как следует из таблице 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» срок устранения зимней скользкости на проезжей части дорог категории «Д» составляет 5 часов. Срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения.
Как следует из материалов дела, согласно протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №21/2026 от 23.02.2026г. в период времени с 10-00 23.02.2026г. по 10-30 23.02.2026г. проведен осмотр <АДРЕС>, на которых имелась зимняя скользость в виде снежного наката, что является нарушением требований пункта 8.1. национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017. (л.д. 24-32).
Предписанием №21/2026 об устранении выявленных нарушений от 23.02.2026г., выданного начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Оконешниковскому району в адрес Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области установлен срок для устранения вывяленных нарушений до 23 часов 00 минут 23.02.2026г. Предписание получено главой поселения 23.02.2026г. в 11 час. 00 мин. (л.д. 33-34).
Согласно протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №22/2026 от 24.02.2026г. в период времени с 09-00 24.02.2026г. по 10-00 24.02.2026г. проведен осмотр <АДРЕС>, на которых имелась зимняя скользость в виде снежного наката, что является нарушением требований пункта 8.1. национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017. (л.д. 35-39).
В судебном заседании законность и обоснованность предписания №21/2026 об устранении выявленных нарушений от 23.02.2026г., а также факт неисполнение данного предписания не оспаривается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области не приняла все зависящие от неё меры направленные на выполнение предписания в установленный срок. (доказательств обратного суду не представлено).
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что Администрации Любимовского сельского округа Оконешниковского района Омской области не выполнила в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст.19.5 К РФ об АП.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Согласно ч.2.2 ст.4.1 К РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 К РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Более того, мировой судья принимает во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 17.01.2013г. №1-П, согласно правовой позиции которого, в ряде случаев назначение даже минимально возможного штрафа, может приобретать характер чрезмерного административного взыскания. Соответственно, в действующей системе правового регулирования применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Кроме того, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Минимальный размер штрафа, установленный ч.27 ст.19.5 КоАП РФ составляет 100000 рублей.
Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что санкция ч.27 ст.19.5 К РФ об АП не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным назначить Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 К РФ об АП, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, ст.4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А НО В И Л:
Юридическое лицо - Администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Разъяснить представителю юридического лица, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855001950015020266.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>