ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 октября 2026 г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края Котенок Д.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
в производство мирового судьи поступил Протокол АП <НОМЕР> от 14.10.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА3> г.р., по факту неисполнения предписания от 02.07.2026 в срок до 03.08.2026.
В порядке подготовки к рассмотрению дела установлено, что административный материал не отвечает требованиям полноты представленных материалов, а протокол имеет недостатки, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что <ФИО1> почтовой связью 14.09.2026 направлено Уведомление о составлении протокола на 14.10.2026 в 10 часов 00 минут.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65820024002616 сформированное официальным сайтом Почты России 21.10.2026, почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения 17.10.2026.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года N 343 (с 16.08.2024 приказом N 249-п от 16.08.2024 года; с 20.12.2024 приказом N 464-п от 20.12.2024 года). Таким образом, в случае, если извещение не было получено адресатом, то суду для признания его надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания необходимо установить, что адресат по указанному адресу фактически не проживает, либо отказался от получения почтового отправления, либо почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что также свидетельствует об уклонении адресата от получения извещения, пока не доказано иное.
Следовательно, к моменту составления Протокола АП <НОМЕР> , а именно 14.10.2026, срок хранения почтового извещения не истек, срок истек только 17.10.2026.
В связи с вышеизложенным, при составлении 14.10.2026 протокола АП <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> не имелось правовых оснований для вывода о надлежащем извещении <ФИО1> , о месте и времени составления протокола и составлении протокола в его отсутствие.
Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 КоАП РФ для извещения участвующих в деле лиц, <ФИО1> как следует из материалов дела, не извещалась.
Таким образом, <ФИО1> не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления Протокола об административном правонарушении , в связи, с чем не имела возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Как следует из материалов дела, <ФИО1> вменяется невыполнение в срок законного предписания контрольного (надзорного) органа, вынесшего решение об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из предписания от 02.07.2026 N 19-26 (л.д. 7), должностным лицом установлен срок устранения нарушений - 03.08.2026 включительно.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 04.08.2026 - на следующий день после истечения срока, предоставленного для исполнения указанного предписания.
Между тем, в протоколе об административном правонарушении АП <НОМЕР> от 14.10.2026 ошибочно должностным лицом дата и время совершения указанного правонарушения указаны: 02.06.2026 в период времени с 11 ч. 00 мин. по 11 час. 30 мин.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
На основании установленных обстоятельств, мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол АП <НОМЕР> от 14.10.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> и другие материалы для устранения недостатков в комитет по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству Администрации города Рубцовска Алтайского края.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Мировой судья Д.В. Котенок