ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 01 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка №19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием помощника прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания Шараповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица - директора МБОУ «Крестинская средняя школа» Оконешниковского района Омской области Мехтиевой Ю.И.2, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
19 июня 2026 года прокурором Оконешниковского района Омской области <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «Крестинская средняя школа» Мехтиевой Ю.И.2
Из указанного постановления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Крестинская СШ», в ходе которой установлено, что на основании Паспорта безопасности, утвержденного директором МБОУ «Крестинская СШ» 29.12.2023г., образовательному учреждению присвоена 4 категория опасности, при этом, в деятельности МБОУ «Крестинская СШ» выявлены факты бездействия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренных подпунктами «е, ж, к, л, м» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019г.
Так, руководителем МБОУ «Крестинская СШ» в учебном 2025-2026 году практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов с работниками объектов (территорий) не проводились. Проверкой установлено наличие инструктажей только за период 2019- 2024 гг.
Кроме того, периодический обход и осмотр стоянки транспорта, расположенной на территории образовательного учреждения не осуществлялся, не проводились мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий), а также указания в наглядной форме номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
По периметру образовательного учреждения отсутствует наружное освещение.
Согласно паспорту безопасности образовательного учреждения к критическим элементам объекта отнесены: электрощитовая, тепловой узел, пищеблок, однако в нарушении п.19 Требований периодические проверки указанных элементов не осуществлялись, документальное подтверждение их проведения отсутствует.
В нарушении п.20 Требований вскрыты факты не принятия мер к исключению бесконтрольного пребывания на территорию образовательного учреждения граждан, использующих ограждение школы для сквозного прохода через территорию. На момент проведения проверки ограждение МБОУ «Крестинская СШ» по периметру находилось в открытом состоянии.
В нарушении п.п. «е» п.20 Требований в 2025-2026 учебном году занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводилось.
В нарушении п.п. «а, б» п.22 Требований в МБОУ «Крестинская СШ» отсутствуют специально назначенные должностные лица, ответственные за хранение и имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и иных документов, относящихся к служебной информации ограниченного распространения.
В нарушении п.п. «в» п.23 Требований должностные лица и персонал МБОУ «Крестинская СШ» по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений обучение не проходили, соответствующими познаниями в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не обладают.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в этом учреждении, что в свою очередь, не позволяет осуществлять постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.
Местом совершения правонарушения является: <АДРЕС>, датой совершения правонарушения является 16.06.2026г.
В объяснениях, данных при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Мехтиева Ю.И.2 вину признала полностью, в содеянном раскаялась.
Мехтиева Ю.И.2 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, однако, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении дела, в связи с чем мировой судья находит возможным, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии Мехтиевой Ю.И.2
Помощник прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1> указала, что считает вину директора МБОУ «Крестинская СШ» Мехтиевой Ю.И.2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами и с учетом смягчающих обстоятельств просила назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав помощника прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2026г. в отношении директора МБОУ «Крестинская СШ» Мехтиевой Ю.И.2, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему:
Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Федеральным закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №35-ФЗ), установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). (далее - Требования).
Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе: е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях), номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
В пунктах 19, 20, 21, 22 и 23 Требований перечислены меры необходимые, для выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизации возможных последствий и ликвидаций угрозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявления и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.
В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора Оконешниковского района о проведении проверки №07-21-2026 от 16.06.2026г. в целях соблюдения законодательства о противодействии терроризму проведена проверка МБОУ «Крестинская СШ», расположенной по адресу: <АДРЕС>. в ходе которой были выявлены факты нарушения пунктов Требований, указанных в постановлении.
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> Мехтиева Ю.И.2 принята на работу в должности директора МБОУ «Крестинская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области.
Таким образом, бездействия директора МБОУ «Крестинская средняя школа» Мехтиевой Ю.И.2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов. Данные бездействия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает, признание вины, раскаяние.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Исходя из вышеизложенного, характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить Мехтиевой Ю.И.4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установленных для должностных лиц.
Оснований для признания вменяемого директору МБОУ «Крестинская средняя школа» Мехтиевой Ю.И.2 правонарушения малозначительным не имеется, так как несоблюдение требований к антитеррористического законодательства МБОУ «Крестинская средняя школа» представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе несовершеннолетних детей находящихся в данном учреждении, создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем, положения ст. 2.9, ч. 2.2 ст.4.1, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ «Крестинская средняя школа» Оконешниковского района Омской области Мехтиеву Ю.И.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Разъяснить Мехтиевой Ю.И.2, что согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН: 5503078203, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52543000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855001950021220269.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>