ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково ул. Коммунистическая, 162 02 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чебан А.С.1, при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2026 года государственным инспектором ТОГАДН по Омской области Гайдучениным Д.В.2 составлен протокол №55105000290 об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что 24.06.2026г. в 09 час. 25 мин. по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: при проведении контрольно-надзорных мероприятий 24.06.2026г. в 09 час. 25 мин. по адресу: <АДРЕС>, при проверке транспортного средства: марки ГАЗ <НОМЕР>, гос.рег. знак <НОМЕР> под управлением водителя Шестакова В.Л.3 (путевой лист от 23.06.2026г., выданный МБУ ДО «ДООФСЦ»); выявлен факт выпуска на линию транспортного средства осуществляющего перевозку иных лиц автобусом с нарушение порядка оформления путевого листа и состава сведений путевого листа, выпуска на линию транспортного средства осуществляющего перевозку иных лиц автобусом отсутствующим в реестре; а также с отсутствием навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, чем были нарушены п.п. «г» п.8 Постановления Правительства РФ №1616 от 07.10.2020г.; ч.1 ст.6 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007г.; п.12, 13 Обязательных реквизитов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2022г. №390 «Порядок оформления или формирования путевого листа», а именно в путевом листе не указаны: имя отчество (при наличии) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию; имя отчество (при наличии) медицинского работника.
Для осуществления лицензируемой деятельности используют автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о которых не внесена в реестр лицензий, чем нарушены требования п.п. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020г.
Не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя информация об АТС от 30.10.2023г.), чем нарушены требования п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020г., Правила оснащение транспортных средств категорий М2, М№ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020г.
В судебном заседании представитель юридического лица Чебан А.С.1 действующий на основании Устава, после разъяснения ему прав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении данного правонарушения признал, указав, что на момент проверки данные нарушения имели место быть, однако в настоящее время путевые листы заполняются в соответствии с требованиями, а именно указываются полностью имя и отчество лица выпустившего ТС на линию и водителя, отсутствие навигационной информации о ТС связано с тем, что после того, как данный автомобиль перешел в собственность МБУ ДО «ДООФСЦ», неоднократно предпринимались попытки заключить договор с «ЭРА-ГЛОНАС», на постоянной основе ведется переписка по данному вопросу, однако до настоящего времени договор не подписан, т.к. со стороны «ЭРА-ГЛОНАС» не предпринимается никаких действий для подписания договора. Все письма остаются без ответов, в подтверждение чего приобщает переписку с «ЭРА-ГЛОНАС».
Выслушав Чебан А.С.1, рассмотрев протокол об административном правонарушении №55105000290 от 17 июля 2026 года в отношении юридического лица - МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему:
Часть 2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности, Положение).
В соответствии с пп. «а, г, д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажирских и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 (далее - Положение), лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.
Приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. №390 утвержден состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа». (далее - Приказ).
В силу п.12 и 13 Приказа даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа; дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 утверждены Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», (далее - Правила) которые устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В силу п.2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, либо в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Чебейко Г.В.4 о проведении постоянного рейда №2 от 12.01.2026г. в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве решено о проведении постоянного рейда в период с 12.01.2026г. по 30.12.2026г. на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожного хозяйства.
24.06.2026г. на основании вышеуказанного решения, был проведен осмотр транспортного средства по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда №2/2406/2. В ходе рейда, согласно акта было установлено: транспортное средство не зарегистрировано в информационной системе «ЭРА ГЛОНАС» (с 30.10.2023г.): транспортное средство отсутствует в реестре лицензии; сведения путевого листа не в полном объеме.
Вина МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области в совершении указанного правонарушения доказана исследованными в судебном заседании материалами дела.
Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировым судья признает признание вины представителем юридического лица, устранение одного нарушения до составления протокола, принятие мер для устранения нарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу - МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>