ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
9 июля 2026 года р.п. Куйтун Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: ул. Писецкого, 5 «Г», р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>по протоколу, представленному начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО1>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой Ираиды Васильевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Куликова Ираида Васильевна, являясь директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении нарушение выразилось в следующем. В ходе проведенной начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 1, ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ДАТА4> в период времени с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно: - отсутствует приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности (п. 5 раздела I Требований); - отсутствует приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности (пп. «а» п. 24 раздела III Требований); - отсутствует положение об организации пропускного режима, ответственные лица, осуществляющие пропускной режим, не назначены, отсутствует инструкция по осуществлению пропускного режима (пп. «в» п. 24 раздела Ш Требований); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (пп. «д» п. 24 раздела III Требований); - отсутствуют наглядные пособия, номера телефонов территориальных органов безопасности (пп. «л» п. 24 раздела III Требований); - отсутствует план проведения тренировок и учений с территориальными органами безопасности (пп. «н» п. 24 раздела III Требований).
В соответствии с приказом и.о. начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с-а Куликова И.В. назначена директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ».
Таким образом, директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО1> в отношении директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Куликова И.В. вину во вменяемом ей правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что нарушения на день рассмотрения дела частично устранены.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав Куликову И.В., мировой судья приходит к выводу, что вина директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена, исходя из следующего.
Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также дается понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Начальником ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», выявлены следующие нарушения Требований: - отсутствует приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности; - отсутствует приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности; - отсутствует положение об организации пропускного режима, ответственные лица, осуществляющие пропускной режим, не назначены, отсутствует инструкция по осуществлению пропускного режима; - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией; - отсутствуют наглядные пособия, номера телефонов территориальных органов безопасности; - отсутствует план проведения тренировок и учений с территориальными органами безопасности.
В соответствии с приказом и.о. начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с-а Куликова И.В. назначена директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ». На основании п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), то есть на Куликову И.В. возложены обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> в отношении директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;
- рапортом начальника ПЦО (р.п. Куйтун) Тулунского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> на имя врио начальника Тулунского ОВО <ФИО3>, согласно которому при проведении проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности;
- актом обследования состояния технических средств в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», согласно которому срок для установки системы оповещения и управления эвакуацией - до октября 2022 года;
- объяснением директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. от <ДАТА8>, согласно которому с правонарушением она согласна, при этом часть нарушений устранены: приказы, журналы и сопутствующая документация приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Кроме того подано ходатайство о выделении дополнительных средств для приобретения системы оповещения;
- копией приказа директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении должностного лица - директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В., ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ»;
- копией приказа и.о. начальника управления образования - заведующей МКУ «Центр ППиФСОУ КР» <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с-а Куликова И.В. назначена директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ»;
- должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения и иными правоустанавливающими документами.
- уставом МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ».
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а также относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Таким образом, по состоянию на <ДАТА4> антитеррористическая защищенность МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» не обеспечена, что не отвечало нормам Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в соответствии с которыми противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, которые в силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются одним из основных принципов противодействия терроризму.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) действующим законодательством установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, субъектами которого, наряду с гражданами и юридическими лицами, являются должностные лица.
Поскольку из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> следует, что он составлен в отношении директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В., она несёт административную ответственность как должностное лицо.
Таким образом, в действиях директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликовой И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Нарушения, допущенные Куликовой И.В., по своему характеру имеют значительную степень общественной опасности, поскольку могут повлечь существенные последствия. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям закона, в связи с чем данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, основания для освобождения Куликовой И.В. от административной ответственности отсутствуют.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Куликовой И.В., судом не установлено.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает раскаяние Куликовой И.В. в совершенном правонарушении, действия, направленные на добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить Куликовой И.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» Куликову Ираиду Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012 520 101, № кор./сч. банка получателя платежа 401 028 101 453 700 000 26, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25622151, наименование платежа - административный штраф мировых судей Иркутской области по делу № 070-5-296/2026 Судебный участок №70 тел. с/у 8395365-15-56 Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, УИН 0376068809072026396200835, ФИО плательщика: Куликова Ираида Васильевна.
Разъяснить Куликовой И.В., что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Куйтунский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть оглашена <ДАТА9>
Мировой судья Е.А. Федоров
Копия верна
Мировой судья
Постановление не вступило в законную силу.