ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<АДРЕС> <ДАТА>
6а квартал, дом 11
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> р-на, <АДРЕС> обл., проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выд. <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель - <ФИО2> (далее по тексту - ИП <ФИО2>), совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА4> в <АДРЕС> ИП <ФИО2> по адресу<АДРЕС>, совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений за <АДРЕС> года о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, переданных по концессионному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории Видимского муниципального образования, и расположенных на территории <АДРЕС> района, перед подачей воды в распределительную сеть <АДРЕС> района и в распределительной сети <АДРЕС> района.
В соответствии с подп. г) п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды») организация, осуществляющая водоснабжение обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды требуются для внесения в базы данных информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации».
«Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» создана в рамках федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» Минстроем России, Роспотребнадзором и Фондом содействия реформированию ЖКХ.
Цель создания - информирование населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, водоснабжающих организаций о качестве и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, а также оценка обеспечения населения качественной питьевой водой.
В карту вносятся данные контроля качестве ведомственных лабораторий Роспотребнадзора о качестве питьевой воды, информация от водоканалов о мероприятиях по модернизации инфраструктуры водоснабжения и объектов водоподготовки, а также данные о прекращении и ограничении подачи воды.
Согласно приложения <НОМЕР> к паспорту федерального проекта «Чистая вода» (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от <ДАТА7> <НОМЕР>) и в соответствии с планом мероприятий по реализации федерального проекта, ответственным исполнителем по созданию интерактивной карты контроля качества питьевой воды в РФ является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Кроме того, в случае непредставления сведений о качестве питьевой воды организациями, осуществляющими водоснабжение у территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Братском и Нижнеилимском районах отсутствует возможность предотвратить негативное влияние некачественной питьевой воды на здоровье населения, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Следовательно, в нарушение подп. г) п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») ИП <ФИО2> не предприняло меры по передаче в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (<ДАТА9>), следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Братском и Нижнеилимском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Братском и Нижнеилимском районах и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
ИП <ФИО2> извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (согласно отчета об отслеживании с сайта Почта России конверт с повесткой вручен <ДАТА10>), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не уведомила, пояснений по существу вмененного правонарушения не представила.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Обязанность по извещению должностного лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, выполнена, поэтому неблагоприятные последствия по не реализации права на личное участие в судебном заседании несет указанное должностное лицо.
От ИП <ФИО2> ходатайств, возражений не поступило, о допуске к участию защитника для осуществления защиты при рассмотрении дела, не заявлено. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП <ФИО2>, признав её явку необязательной.
Исследовав протокол с приложенными материалами к делу об административном правонарушении, мировой судья находит вину индивидуального предпринимателя <ФИО2> установленной и доказанной.
Согласно ч.3 ст.72 Федерального закона от <ДАТА11> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в числе которых истребование документов.
В соответствии с ч.1 ст.80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.
В силу ч.12 ст.65 Закона N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.
Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Так, вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, составленным <ДАТА12> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Братском и Нижнеилимском районах <ФИО3>, из которого усматривается время, место, событие совершенного ИП <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, без нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Уведомление о дате и месте составлении вышеуказанного административного протокола направленное ИП <ФИО2> списка почтового отправления (л.д.1-4).
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП <ФИО2> поставлена на налоговый учет, сведения о снятии с налогового учета отсутствуют,
- концессионным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> с приложениями в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории Видимского муниципального образования.
-иными материалами.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ характеризуют как действия, так и бездействие индивидуального предпринимателя обязанного в качестве должностного лица предоставить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию, заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений (информации), либо представление таких сведений (информации) в неполном или искаженном виде.
Субъектом административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ выступает Индивидуальный предприниматель - <ФИО2>, на которой лежит обязанность по представлению в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в течение 15 рабочих дней сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Братском и Нижнеилимском районах и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ составляет вина. Несмотря на то, что у ИП <ФИО2> имелась возможность обеспечить соблюдение установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.
Согласно примечанию к ст.2.4.КоАП РФ Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья признает ИП <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя <ФИО2>, в течение года неоднократно привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.
При установленных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу ИП <ФИО2> административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400(четырёхсот) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению лицом по следующим реквизитам: получатель: <АДРЕС>
Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> 74 <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 74 <АДРЕС> района <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>