ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 декабря 2025 года г. Барнаул, ул. Попова, д.68
Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула Дьячук С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
Гоголинской Татьяны Леонидовны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>, главного врача КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 5 города Барнаула», паспорт гражданина РФ <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пп.3 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ данные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде (в том числе) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ);
Согласно статье 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 №2281. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Приказом СФР от 23.11.2023 г. №2315 «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».
По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».
При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Приказом СФР от 23.11.2023 г. №2315.
Соответственно, обязанность представления сведений по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный п. 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Приказом СФР от 23.11.2023 №2315 форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».
При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, установлено, что страхователем КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 5 города Барнаула» отчетность по форме ЕФС-1 подраздела 1.2. раздела 1, содержащая сведения о периодах работы (деятельности) в отношении <ФИО1>, которая выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за отчетный период 2024 год представлена по ТКС 07.05.2025 г. то есть с нарушением установленного законодательством срока (27.01.2025 г.), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчётности по форме ЕФС-1 от 07.05.2025 г. со статусом «Документ принят».
В судебное заседание Гоголинская Т.Л. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Гоголинская Т.Л. представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указала, что она не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, у нее отсутствовала возможность дать пояснения, поскольку извещение не было направлено по месту работы должностного лица. Нарушение произошло по вине начальника отдела кадров <ФИО2>, которая приказом от 09.01.2025 была назначена ответственным лицом за подачу годовой отчетности в СФР, в связи с чем вина Гоголинской Т.Л. во вменяемом ей нарушении отсутствует.
Исследовав материалы дела, в том числе приложенные к ходатайству Гоголинской Т.Л. доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
Вопреки доводам Гоголинской Т.Л. о нарушении ее прав составлением протокола об административном правонарушении в ее отсутствие, в материалах дела имеется конверт с извещением, направленным по месту ее жительства: <АДРЕС>, который возвращен органом почтовой связи за истечением срока хранения. Поскольку обязанность по извещению Гоголинской Т.Л. должностным лицом выполнена, Гоголинская Т.Л. несет риск неполучения корреспонденции и неявки на составление протокола, в ходе которого у нее была бы возможность дать пояснения по существу дела. Ссылка на то, что нарушение произошло по вине начальника отдела кадров <ФИО2>, которая является ответственным лицом за подачу годовой отчетности в СФР не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Гоголинской Т.Л., которая, являясь главным врачом КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 5 города Барнаула», обязана осуществлять контроль за своевременной сдачей отчетности. При этом мировой судья учитывает, что Гоголинская Т.Л. реализовала возможность довести до суда позицию по делу, при этом фактические обстоятельства дела в возражениях не поставлены под сомнения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо Гоголинская Т.Л., являясь главным врачом КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 5 города Барнаула», не исполнила обязанность, предусмотренную пп.3 п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по своевременному представлению отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.2. раздел 1, содержащей сведения о периодах работы (деятельности) застрахованного лица <ФИО1> за отчетный период 2024 год.
Таким образом, должностным лицом - Гоголинской Т.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не представил в установленный законодательством Российской Федерации срок сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Оснований, позволяющих признать совершенное Гоголинской Т.Л. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность обжалуемого судебного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса..
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).
Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за своевременной сдачей отчетности. Сведений о том, что ранее Гоголинская Т.Л. привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гоголинскую Татьяну Леонидовну - главного врача КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 5 города Барнаула признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с заменой административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г. Барнаула путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула.
Мировой судья С.А. Дьячук