ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2025 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г.Барнаула Дьячук С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-МАСТЕР», ИНН2224098980, ОГРН 1062224000618, место нахождения: г. Барнаул, ул. Маяковского, 27
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2025 № 54ЮЛ 016798 23 сентября 2025 года в 13 час. 06 мин. ООО «Строй-Мастер», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении строительных работ с. Новолуговое Новосибирской обл. на ул. Андреева, в районе дома № 155, допустило нарушения нормативно-правовых актов и национальных стандартов, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно требование раздела 5 ГОСТ 32758-2014, которое заключается в следующем: с двух сторон для движения отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 1.25 «дорожные работы», 3.20 «обгон запрещен», 1.20.2 «сужение дороги», 8.2.1 «зона действия», сигнальные фонари 3.31 «конец всех ограничений».
Действия ООО «Строй-Мастер» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО Строй-Мастер» - Кроневальд И.Э., не оспаривая факт проведения работ, представил письменные пояснения, в которых просил производство по делу прекратить, так как отсутствует событие и состав административного правонарушения, так как работы по муниципальному контракту были завершены в момент выявления правонарушения, а строительная техника использовалась мастером <ФИО1> для проведения работ на ул. Андреева, 155 в с. Новолуговое в своих интересах без одобрения руководства общества, в связи с чем он был привлечен к дисциплинарной ответственности. При этом ООО «Строй-Мастер» не занималось дорожной деятельностью. При наличии состава административного правонарушения, просил признать нарушение малозначительным, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение либо назначить штраф ниже минимального, указывая, что ранее «ООО «Строй-Мастер» к административной ответственности по данной статье не привлекался.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст.22 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», отклонение от схемы ОДД, а также применение неисправных технических средств не допускается. Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289-2004 технические средства организации дорожного движения. Указанные рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-Р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 32758 - 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» и ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и являются обязательными для применения.
Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений (п. 15 Основных положений)
Согласно п.15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения)
Факт совершения юридическим лицом ООО «Строй-Мастер» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.10.2025 № 54ЮЛ 016798, объяснения <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО3>, копией проектной документации, копией путевого листа, схемой расположения дорожных знаков, решением о проведении постоянного рейда от 01.07.2025 протоколом обследования от 23.09.2025, фото и видеоматериалом, проектом организации дорожного движения, копией муниципального контракта № ЭА-06-2025 от 17.07.2025 и иными материалами дела.
Оснований для сомнения в достоверности сведений, отраженных в вышеперечисленных документах, у мирового судьи не имеется.
В силу положений раздела 5 ГОСТ 32758-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения.
Вопреки доводам защитника, материалами дела подтверждается, что 23 сентября 2025 года при проведении строительных работ с. Новолуговое Новосибирской обл. на ул. Андреева, в районе дома № 155 сотрудниками ООО «Строй-Мастер» выполнялись работы, повлекшие необходимость применения временных технических средств организации дорожного движения. При этом в нарушение требований ГОСТ 32758-2014 с двух сторон для движения отсутствовали временные дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 1.25 «дорожные работы», 3.20 «обгон запрещен», 1.20.2 «сужение дороги», 8.2.1 «зона действия», сигнальные фонари 3.31 «конец всех ограничений». Ссылка на то, что работы по муниципальному контракту ЭА-08.10.2024 были завершены на момент выявления правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Строй-Мастер» состава административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что работы на ул. Андреева выполнялись работниками ООО «Строй-Мастер» на основании муниципального контракта ЭА-06-2025 от 17.07.2025.
Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Строй-Мастер» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ООО «Строй-Мастер» правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса..
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).
Вместе с тем, допущенное ООО «Строй-Мастер» нарушение посягает на нормальные отношения в сфере дорожного движения, что указывает на наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем мировой судья не усматривает оснований для замены наказания на предупреждение.
Обсуждая вопрос о возможности назначения ООО «Строй-Мастер» наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, мировой судья учитывает, что юридическое лицо является малым предприятием и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа с применением положений ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, конкретные обстоятельства дела ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-МАСТЕР», (ИНН2224098980, ОГРН 1062224000618, место нахождения: г. Барнаул, ул. Маяковского, 27) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:
Получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области)
ИНН 5406012253 КПП 540601001 р/с 03100643000000015100
Наименование банка получателя: СИБИРСКОЕ ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950 Наименование платежа штраф за нарушение ПДД
ОКТМО 50701000 КБК 18811601123010001140
УИН: 18810454252030018347
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Дьячук