ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
19 июня 2026 года г.Киренск
Мировой судья судебного участка №83 г.Саянска Иркутской области Нечаева М.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №68 Киренского района Иркутской области, с участием Реннерт Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-394/2026, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка №1 «Макарово» Казачинско-Ленского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области Реннерта Дмитрия Валерьевича, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо Реннерт Д.В., являясь начальником участка №1 «Макарово» Казачинско-Ленского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.
23 марта 2026 года в 16 час. 30 мин. в ходе обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Киренского округа, осуществленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Киренский», выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в виде наличия зимней скользкости, а именно снежного наката на проезжей части, снежных валов на обочинах, высота которых допустима не более 1 метра, рыхлого снега на обочинах в нарушение установленных требований пунктов 8.1, 8.3, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги регионального и межмуниципального значения Киренск-Казачинское в районе 5 км +100 м по 20 км + 100 м, расположенном на территории Киренского округа, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Реннерт Д.В. вину не признал, пояснил, что обязанность по обслуживанию дорог им исполняется надлежащим образом. Из представленных фотографий не усматривается, какой участок дороги и в какое время на них зафиксирован. Изображенные на фототаблице участок автодороги сложно идентифицировать, поскольку отсутствует их привязка к местности, не имеется географических или иных обозначений, позволяющих достоверно установить участок местности, на котором произведен замер снежного покрова. Ссылаясь на изложенное, Реннерт Д.В. полагал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Специалист Рубцов В.В. в судебном заседании пояснил, что в должности инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Киренский» работает с 2024 года, осуществляет государственный контроль в области безопасности дорожного движения. 23 марта 2026 года в ходе выездного обследования на автомобильной дороге Киренск-Казачинское Киренского округа на участке дороги от 20 км. +100 м. до 5 км.+100 м. вблизи д.Красноярово им были выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно п.8.1,8.3,8.6. Данные нарушения им были зафиксированы, о чем составлен протокол. Высота снежного вала на обочине им была определена визуально, поскольку имеющиеся у него измерительные приборы, линейка в тот момент находились на проверке в Иркутске. На момент осмотра состояния дороги снежных осадков не было более двух суток, однако подтверждающих документов у него нет и они не представлены в материалы дела. Данный участок дороги находится в обслуживании Реннерт Д.В., в связи с чем на него и был составлен протокол.
Выслушав Реннерт Д.В., специалиста Рубцова В.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, мировой судья приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 12 названного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В статье 3 названного Закона определено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6), содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены стандартом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.
Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 8.1 названного ГОСТ, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Одним из видов зимней скользкости является уплотненный снег, снежный накат, под которым понимается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
В таблице 8.1 указанного ГОСТ установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, с учетом ее транспортно-эксплуатационных характеристик, и составляют для дорог и улиц категории I категории - не более 4 (5) часов, II, III категории - не более 5 часов, IV категории - не более 6 часов, категории V - не более 12 часов.
Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
В соответствии с пунктом 8.3 названного ГОСТ обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.
В таблице 8.3 указанного ГОСТА установлены сроки устранения рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя, и составляют для дорог категории IА, IБ, IВ II, III, IV, V категории - не более 6 часов, на площадках отдыха и стоянках транспортных средств - составляют для дорог категории IА, IБ, IВ II, III, IV, V категории - не более 24 часов.
Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания снегопада.
В соответствии с пунктом 8.6 названного ГОСТ, снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что 23 марта 2026 года в 16 час. 30 мин. в ходе обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Киренского округа, осуществленного единолично государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Киренский» Рубцовым В.В. выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в виде наличия зимней скользкости, а именно снежного наката на проезжей части, наличия снежных валов на обочинах, высота которых допустима не более 1 метра, наличие рыхлого снега на обочинах в нарушение установленных требований пунктов 8.1, 8.3, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги регионального и межмуниципального значения Киренск-Казачинское в районе 5 км +100 м по 20 км + 100 м, расположенном на территории Киренского округа. Допущенные нарушенияправил содержания указанного участка автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка №1 «Макарово» Казачинско-Ленского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области Реннерта Д.В., являющегося должностным лицом, ответственным за содержание автодорог.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 38РП №461682 от 27.03.2026;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении 38РХ №027235 от 23.03.2026;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № ? от 01.01.2026;
- актом о проведении постоянного рейда №4 от 23.03.2026;
- протоколом осмотра №4 от 23.03.2026;
- фототаблицей;
- копией государственного контракта №02/301-24;
- уставом АО «Дорожная служба Иркутской области»; - копиейприказа (распоряжения) о переводе работника на другую должность №15-к от 21.07.2022;
- копией должностной инструкции начальника участка от 20.04.2016;
- объяснением Реннерта Д.В. от 27.03.2026.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из представленных в материалы настоящего дела доказательств усматривается, что имеющаяся фототаблица не позволяет идентифицировать зафиксированные на ней участки дороги местного значения, на которых выявлены недостатки, не имеет привязки к какому-либо документу, не подписана всеми лицами, принимавшими участие в проведении проверки (обследования).
Кроме того, для установления факта нарушения сроков зимней скользкости и окончания снегоочистки необходимо было установить группу дороги, исходя из ее транспортно-эксплуатационных характеристик, зафиксировать момент обнаружения скользкости дороги и рассчитать срок, в течение которого необходимо ее ликвидировать.
В представленных материалах отсутствует информация о том, что на момент осмотра истекло время для устранения снежного наката, в то время как событие правонарушения может иметь место только после истечения установленного срока для устранения недостатков.
Отсутствуют доказательства того, что при проведении измерений инспектор дорожного надзора применял нормативно-установленный измерительный прибор, прошедший поверку. Не предоставлены сведения о применяемом средстве измерения толщины снега согласно ГОСТ Р 50597-2017 и его соответствии ГОСТ 427, не указана методика проводимых измерений согласно пункту 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Изложенное свидетельствует о том, что без замеров снежного покрова, снежного вала произведенных надлежащим образом, представленная фототаблица не является допустимым доказательством.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о нарушении процедуры привлечения должностного лица Реннерта Д.В. к административной ответственности.
Возбуждение дела об административном правонарушении возможно только при наличии материального и процессуального оснований. Отсутствие их совокупности или существенное нарушение процедуры возбуждения дела исключают применение в отношении лица административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - должностного лица - начальника участка №1 «Макарово» Казачинско-Ленского филиала АО «Дорожная служба Иркутской области Реннерта Дмитрия Валерьевича прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии в Киренский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №68 Киренского района Иркутской области.
Мировой судья М.А.Нечаева
Не вступило в законную силу