РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 г. г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Каменко П.Е., с участием административного истца Мендыгазиевой Л., представителя административного истца Давыдова О.Б., представителя административного ответчика Смирновой З.В., при секретаре Голуцком Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мендыгазиевой Лейлы к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Мендыгазиева Л. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просит признать незаконным принятое в отношении нее решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование административного иска указано, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации и официально осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Административный истец и его представитель в судебном заседании просили административный иск удовлетворить.
Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.
Главное управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляло.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что административный истец Мендыгазиева Лейла, <дата> рождения, является гражданкой Республики Казахстан.
11 апреля 2026 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Казахстан Мендыгазиевой Л., <дата> рождения, сроком на 3 года со дня выезда из Российской Федерации на основании подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - до 16.12.2028.
Основанием к принятию указанного решения послужило то, что административный истец в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания законного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации 04.05.2025, выехала 22.05.2025, въехала 25.05.2025, выехала 22.08.2025, въехала 23.08.2025, выехала 16.12.2025.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что последнее нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главы 22 КАС Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обратился в суд с административным иском 14.04.2026, то есть в установленный срок.
Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.
Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В материалы административного дела представлены сведения о заключении трудового договора от 11.01.2022 № Т-8 между Мендыгазиевой Л. и ЧОУ ПО «Институт недвижимости», а также о направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в уполномоченный орган МВД России 12.01.2022 и получении данного уведомления в указанную дату.
Сведения о расторжении трудового договора от 11.01.2022 № Т-8 в ходе производства по административному делу не представлены.
Таким образом, поскольку законный срок пребывания административного истца на территории Российской Федерации определен сроком действия трудового договора от 11.01.2022, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 11.04.2026 является незаконным, так как наличие предусмотренных Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ оснований для его принятия административным ответчиком не доказано, судом не установлено.
Поскольку данное решение является основанием для внесения сведений об исключении Мендыгазиевой Л. из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, суд полагает возможным обязать УМВД Красногвардейского района Санкт-Петербурга внести соответствующие сведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 11 апреля 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Мендыгазиевой Лейлы, <дата> рождения, гражданки Республики Казахстан.
Обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга внести соответствующие сведения в информационные базы учета иностранных граждан.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2026 года