ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 января 2026 года г. Железногорск-Илимский
6а квартал, дом 11
Мировой судья судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области Цырендашиев Э.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Полищук <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Полищук Ю.В., являясь должностным лицом - конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК», нарушила установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок для предоставления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) за 2024 год, со сроком представления не позднее <ДАТА4> Откорректированные сведения ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. не представлены, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом посредством направления судебных повесток по месту жительства и месту исполнения должностных обязанностей заказными почтовыми отправлениями с уведомлением разряда «Судебное».
До начала судебного заседания от Полищук Ю.В. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в обоснование своих доводов представила пояснения о несогласии с вынесенным протоколом. Указала, что решением Арбитражного суда Иркутской области от <ДАТА5> (резолютивная часть) но делу <НОМЕР> ООО «УК ЖКХ ИОВОИЛИМСК» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Полищук Юлия Викторовна. При осуществлении полномочий конкурсного управляющего у Полищук Ю.В. отсутствовала возможность представить в орган социального страхования откорректированные сведения в установленный законом срок, ввиду несвоевременной передачи бывшим руководителем должника документов и сведений конкурсному управляющему. На момент составления протокола об административном правонарушении в Арбитражном суде Иркутской области в рамках дела <НОМЕР> рассматривался обособленный спор по заявлению конкурсного (ранее - временного) управляющего Полищук Ю.В. об обязании бывшего руководителя должника Сизых Г.Б. передать конкурсному управляющему документы и сведения в отношении должника. Таким образом, конкурсный управляющий не располагал необходимыми документами для устранения расхождений и представления в орган социального страхования откорректированных сведений не по своей вине. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Полищук Ю.В., признав её явку необязательной.
Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30, 31, п. 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.202013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; имели периоды простоя или отстранения от работы; имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что страхователем ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» в ОСФР по Иркутской области 27.01.2025 представлена отчетность по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) по почте, что подтверждается почтовым штемпелем. По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) с представленными страхователем сведениями о трудовой деятельности и расчетами по страховым взносам, поступившим из ФНС России за отчетный период 2024 год, выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР, в том числе полученными от налоговых органов, направлено страхователю 30.06.2025 посредством (ЭДОК). Уточненные сведения по ЕФС-1 страхователем ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» не представлены, чем нарушен п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица - Полищук Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным начальником Отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №4 Отделения СФР по Иркутской области Прошутинской С.И., из которого усматривается время, место, событие совершенного Полищук Ю.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Полищук Ю.В. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, является допустимым доказательством по делу;
- копией решения <НОМЕР> от <ДАТА12> о привлечении ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» к ответственности по ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленного заместителем управляющего ОСФР по Иркутской области Иваненко С.Ю.;
- копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА11>, согласно которой Полищук Ю.В. является субъектом ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - является действующим конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;
- копиями реестра и отчетов об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами;
- копией формы ЕФС-1 ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» за 2024 год;
- копией почтового конверта с почтовым штемпелем от 27.01.2025;
- копиями сведений о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов ОСФР от 08.09.2025;
- копией формы ЕФС-1 ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» от <ДАТА13>, с квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица от <ДАТА13>;
- копией расчета по СВ в части начислений СВ на ОПС и ОМС (РАСЧЕТ_М) за 1 квартал 2024 года;
- копией уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.06.2025;
- скриншотом направления уведомления об устранении ошибок от 30.06.2025.
Все представленные суду доказательства последовательны, согласуются друг с другом, не доверять им у суда оснований не имеется.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, исследовав в совокупности имеющиеся доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - конкурсного управляющего ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
То обстоятельство, что Полищук Ю.В. <ДАТА15> обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об обязании бывшего руководителя передать документацию, мировым судьей во внимание не принимается, поскольку сведения персонифицированного учета по форме ЕФС-1 были предоставлены за подписью Полищук Ю.В. <ДАТА16>, 27.01.2025 в соответствующий орган и без истребуемой у бывшего руководителя документации, что подтверждается представленными суду документами.
Таким образом, доказательств того, что в отсутствии документов, не переданных бывшим руководителем ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК», она не имела возможности передать сведения персонифицированного учета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) за 2024 год, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, доводы о том, что конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. не имела возможности предоставить откорректированных сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) за 2024 год в срок не позднее <ДАТА17> включительно в связи с ненадлежащим исполнением бывшим руководителем должника обязанностей по передаче документации ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК», подлежат отклонению как несостоятельные.
В настоящем случае конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. имела возможность и должна была принять все меры по передаче сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) за 2024 год, но данных действий не предприняла.
При этом статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учитывая характер совершенного должностным лицом - конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан.
Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела, вышеуказанная в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлен факт того, что конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В., нарушен установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок для представления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 сведения о страховом стаже) за 2024 год.
Действия конкурсного управляющего ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Представленные доказательства свидетельствуют, что административное правонарушение совершено <ДАТА18> в 00:01, место административного правонарушения: <АДРЕС>
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей в настоящем случае не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность конкурсного управляющего ООО «УК ЖКХ НОВОИЛИМСК» Полищук Ю.В., являющегося действующим должностным лицом, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Полищук Ю.В. не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
На основании изложенного целесообразно назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела, не истек.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
должностное лицо - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Новоилимск» Полищук <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению или оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с 04344Ф34010) ИНН 3808096980, КПП 380801001, Казначейский счет: 03100643000000013400, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, БИК 012520101, Банк получателя: ОКЦ №4 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, ОКТМО 25701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79704800000000939847. Плательщик (ФИО), адрес.
Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок №73 Нижнеилимского района Иркутской области.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.Ц. Цырендашиев