ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г.Железногорск-Илимский 31 октября 2025 года квартал 6а, дом 11 Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Запорожченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-377/2025, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не представило в Нижнеилимский филиал областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» (далее - Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области) в установленный ч.5 ст.53 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» срок - в течение трех рабочих дней, информацию о введении простоя по инициативе работодателя, после принятия им <ДАТА3> решения о проведении соответствующего мероприятия. Информация о простое работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна была быть представлена в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области не позднее <ДАТА4> посредством Единой цифровой платформы. Фактически, информация о простое направлена ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> Таким образом, <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес которого: 665651, <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, извещен судом по месту нахождения юридического лица, указанному в протоколе об административном правонарушении и в Едином государственном реестре юридических лиц от <ДАТА7>, посредством направления судебной повестки заказным почтовым отправлением с уведомлением разряда «Судебное», которая возвращена в адрес суда без вручения с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.2,3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайств и возражений от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступило, о допуске защитника при рассмотрении дела, не заявлено, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной и доказанной.
Согласно п.3 ч.1 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о введении (об изменении, отмене) режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о простое.
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» о введении (об изменении, отмене) режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о простое, о временном переводе (об изменении, отмене решения о временном переводе) работников на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством, о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности (банкротства) данный работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Из представленных материалов дела следует, что согласно приказу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3> года <НОМЕР> «Об объявлении простоя по вине работодателя» принято решение об объявлении простоя по вине работодателя на период с <ДАТА4> по <ДАТА9> (или до момента издания приказа, отменяющего режим простоя) для следующих работников: директора <ФИО1>, бухгалтера - калькулятора <ФИО2> На время простоя освободить директора <ФИО1> и бухгалтера -калькулятора <ФИО2> от обязанности занимать свое рабочее время. Директору <ФИО1> поручено обеспечить учет времени простоя и уведомить ОГКУ ЦЗН Нижнеилимского района о введении режима простоя.
С указанным приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> года <ФИО2>, занимающая должность бухгалтера-калькулятора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомлена <ДАТА4> года под роспись.
В министерство труда и занятости Иркутской области поступило письмо Нижнеилимского филиала ОГКУ КЦ Иркутской области от <ДАТА11> <НОМЕР> с приложением Сводного отчета о работодателе - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не предоставившем своевременно информацию о простое (далее - Сводный отчет). Сведения о простое поданы в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области <ДАТА12> посредством размещения на Единой цифровой платформе отчета <НОМЕР>.
Из Сводного отчета <НОМЕР>, представленного в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области, следует, что решение о простое вводится в отношении двух работников, предполагаемая (запланированная) дата начала введения режима неполного рабочего времени - <ДАТА4>, предполагаемая (запланированная) дата окончания режима неполного рабочего времени - <ДАТА13>
Таким образом, с учетом требований ч.5 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», информация о простое работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна была поступить в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области не позднее <ДАТА4> посредством Единой цифровой платформы. Фактически, данная информация о простое направлена ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА14>, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч.5 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным начальником отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области <ФИО3>, из которого усматривается время, место, событие совершенного юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, без нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу. Протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом обязанность по надлежащему извещению юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении выполнена посредством направления соответствующего уведомления. Из письменных пояснений директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> от <ДАТА15>, направленных в министерство труда и занятости Иркутской области следует, что информация о простое была подана с нарушением установленного срока, в связи с отсутствием технической возможности. Копия протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> направлена в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством почтового отправления <ДАТА16> по юридическому адресу местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у мирового судьи не имеется;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно которой, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица и является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности Общества является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;
- приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА3> года «Об объявлении простоя по вине работодателя»;
- Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
- информационным письмом Нижнеилимского филиала ОГКУ КЦ Иркутской области от <ДАТА11> <НОМЕР>; сводным отчетом <НОМЕР>;
- информацией о простое ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА12>.
Исследованные при производстве по делу доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, так и представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Таким образом, оценивая совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает установленным и доказанным, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области в установленный ч.5 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» срок - в течение трех рабочих дней после принятия решения о простое, информацию о простое по вине работодателя.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные доказательства свидетельствуют о допущенных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушениях исполнения требований законодательства в сфере занятости населения.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства в сфере занятости населения и о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при рассмотрении дела мировому судье не представлено.
При установленных обстоятельствах, вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается вышеперечисленными доказательствами, его действия мировой судья квалифицирует по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несвоевременное непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляемому) государственный контроль (надзор), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Санкция ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст.ст.2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела, не истек.
При установленных обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С.Запорожченко