ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 апреля 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области Фомченко Н.Н., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г.Колпашево, ул. Комсомольская, д. 7, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>., гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем <ФИО1> (далее - ИП <ФИО1>) не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, представление которого предусмотрено законом в государственный орган: Управление Роспотребнадзора по Томской области, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно информации о первых чеках, установленной при проведении инспекционного визита 10.04.2025г., ИП <ФИО1> начала осуществлять предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС>, - 13.01.2026 г. (дата первого чека), тем самым ИП <ФИО1> 13.01.2026 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО1> не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем, мировой судья, исходя из требований ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью доказана материалами дела.
Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четерех тысяч до сорока влсьми тысяч рублей.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявленные виды предпринимательской деятельности - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) подлежат уведомлению.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Постановление Правительства N 584) в Приложении 1 п. 1 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление - входит торговля розничная в неспециализированных магазинах.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ИП <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 151 от 14.04.2025г., в котором изложено существо правонарушения и ИП <ФИО1> указала, что с нарушением согласна; копией протокола осмотра от 10.03.2026 с приложенными фотоснимком на 1 л., копией кассового чека на 1 л.; копией акта обследования б/н от 10.03.2026; сведениями о первом чеке ЕИАС Роспотребнадзора на 1 л. от 29.01.2026; копией служебной запиской о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования № 70-03/16-298-2026 от 10.03.2026; копией служебной запиской о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования № 70-03/16-322-2026 от 12.03.2026; копией выписки из решения о проведении инспекционного визита от 08.04.2026; копией выписки из акта по результатам проведения инспекционного визита от 13.04.2026; копией протокола осмотра от 10.04.2026; копией объяснений ИП <ФИО1> от 10.04.2026, где она пояснила, что вину признает, правонарушение произошло по причине некорректной работы портала «Госуслуги»; скриншоты с сайта «Госуслуги» на 4 л.; копией выписки из предписания по результатам проведения инспекционного визита от 13.04.2026; выпиской из ЕГРИП от 10.03.2026.
Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
В связи, с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что действия ИП <ФИО1>, выразившиеся в непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, нашли свое подтверждение в судебном заседании и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Совершенное деяние мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает раскаяние в совершенном правонарушении, полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В этой связи, поскольку <ФИО1> указанное административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда, а также угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникла, имущественный ущерб не причинен, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7.5-1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Колпашевский городской суд Томской области через мирового судью.
Мировой судья Н.Н. Фомченко