РЕШЕНИЕ
04 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев жалобу Тыныбекова А.А. и его защитника Сивчикова Г.О. на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому № от 07 апреля 2026 года о привлечении Тыныбекова Азата Азизовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – инспектор по ИАЗ, должностное лицо) № от 07 апреля 2026 года Тыныбеков А.А. привлечен к административной ответственной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица, Тыныбеков А.А. и его защитник Сивчикова Г.О. обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указав, что собственник транспортного средства постоянно проживает в Кыргызской Республике, данное транспортное средство является участником международного движения, следовательно, обязанность по постановке транспортного средства на государственный учет в Российской Федерации не возникает.
Тыныбеков А.А. и его защитник Сивчикова Г.О. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, далее – ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 2.3.1 ПДД, установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).
Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
В изложенном 23 марта 2026 года письменном объяснении Тыныбеков А.А. указал, что 23 марта 2026 года в 10 час. 10 мин. на <адрес>, управлял транспортным средством "<данные изъяты>"", государственный регистрационный номер Кыргызской Республики №, машина принадлежит брату ФИО4, во время отъезда оставил транспортное средство ему на временное пользование. В 2024 году ФИО4 приехал из Кыргызской Республики после этого границ на данном транспортном средстве не пересекал, со слов ФИО4, так как он является собственником транспортного средства и у него имеется гражданство РФ. О пересечении границ у него в данный момент, у брата подтверждающие документы о пересечении границы и так далее, у него имеется и должна быть информация в базе данных РФ (л.д. 2).
Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> от 23 марта 2026 года, на <адрес> г. Петропавловске-Камчатском Тыныбеков А.А. 23 марта 2026 года в 10 час. 10 мин. совершил нарушение п. 2.3.1 ПДД, п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, управляя автомобилем "<данные изъяты>", государственный регистрационный номер Кыргызской Республики №, с момента таможенного оформления прошло более 10 суток.
Установив указанные обстоятельства, инспектор по ИАЗ пришел к выводу о нарушении Тыныбековым А.А. п. 2.3.1 ПДД, п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что явилось основанием к вынесению постановления № от 07 апреля 2026 года.
Согласно обжалуемого постановления № от 07 апреля 2026 года, 23 марта 2026 года в 10 часов 10 минут районе <адрес> "А" по проспект <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Тыныбеков А.А., управлял автомобилем "<данные изъяты>", государственный регистрационный номер Республики Кыргызстан №, не зарегистрированном в установленном порядке, а именно с момента таможенного оформления прошло более 10 суток, тем самым нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, пункт 2.3.1 ПДД (л.д. 4-6).
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Тыныбеков А.А. и его защитник Сивчиков Г.О. обратились в суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
Объективная сторона части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Из диспозиций данных норм права следует, что на должностном лице лежит обязанность по представлению доказательств, подтверждающих его выводы о виновности Тыныбеков А.А., в частности, материалы дела должны содержать доказательства, подтверждающие, из какой страны ввезено на территорию Российской Федерации транспортное средство, дату его ввоза, документы на автомобиль, в частности паспорт транспортного средства, однако материалы дела не содержат доказательств, на территории какого государства зарегистрировано транспортное средство, даты его ввоза на территорию Российской Федерации, отсутствует паспорт транспортного средства, свидетельство о его регистрации на территории иностранного государства.
В связи с этим выводы должностного лица, изложенные в постановлении № от 07 апреля 2026 года о виновности Тыныбекова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не подтверждены соответствующими доказательствами.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Фактически вина Тыныбекова А.А. в совершении указанного административного правонарушения не подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.
Таким образом, вопреки требованиям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом административного органа не выяснены, допущенные нарушения являются существенными и повлияли на исход дела.
При таких обстоятельствах вывод о виновности Тыныбекова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан преждевременно, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в связи с чем, постановление № от 07 апреля 2026 года подлежит отмене.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно положениям ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.
На стадии рассмотрения жалобы Тыныбекова А.А. и его защитника Сивчикова Г.О. на постановление возможность возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов утрачена, по смыслу положений ст.ст. 29.1 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после рассмотрения дела должностным лицом по существу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако порядок привлечения Тыныбекова А.А. к административной ответственности не был соблюден.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В отсутствие надлежащим образом собранного материала по делу об административном правонарушение, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, не могут быть признаны доказанными, в связи с чем, в виновности Тыныбекова А.А., привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление инспектора по ИАЗ № от 07 апреля 2026 года в отношении Тыныбекова А.А. по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения рассмотрению не подлежат.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Тыныбекова А.А. и его защитника Сивчикова Г.О., удовлетворить частично.
Постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому № от 07 апреля 2026 года о привлечении Тыныбекова Азата Азизовича к административной ответственности по ч. 1 ст.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по настоящему делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья