РЕШЕНИЕ
4 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу министра спорта Камчатского края ФИО2 на постановление заместителя руководителя УФК по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о признании министра спорта Камчатского края ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФК по Камчатскому краю (далее-должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ министр спорта Камчатского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что не достижение планового значения результата предоставления субсидии в 2025 году обусловлено объективными причинами, не зависящими от действий должностных лиц Министерства спорта Камчатского края, а именно: поздними сроками заключения Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствием достаточного количества заявок от претендентов, соответствующих установленным критериям, а также действием режима чрезвычайной ситуации на территории региона. Со стороны Министерства спорта Камчатского края предприняты все возможные меры по своевременной корректировке плановых значений показателей Соглашения. Учитывая вышеуказанные факты и обстоятельства непреодолимой силы, а также принятие должностными лицами Министерства спорта Камчатского края конкретных оперативных действий для достижения значения целевого, оснований для привлечения к административной ответственности отсутствуют.
ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что причинами, по которым не представилось в полном объеме и сроки выполнить условия Соглашения, послужили сокращенные сроки, отведенные на запуск пилотной программы «Земский тренер», введение с ДД.ММ.ГГГГ режима ЧС на территории Камчатского края, отсутствие сейсмоустойчивого жилья для претендентов. В действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку до Министерства были доведены лимиты, а не выделены денежные средства.
Старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО5 полагала обжалуемое постановление вынесено законно и обосновано, состав административного правонарушения является формальным, наказание назначено с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Положениями части 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Под бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения (пункт 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 130 БК РФ предусмотрено, что правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами 3 - 5 статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Как следует из положений пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, получатель бюджете средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу пп. «6(1)», «к» п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий, а также по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с п.п. 16, 19 и 19(1) настоящих Правил.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством спорта РФ и Правительством Камчатского края, в лице врио министра спорта Камчатского края ФИО2 заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ (далее-Соглашение). Предметом Соглашения являлось предоставление из федерального бюджета в 2025 - 2027 годах бюджету Камчатского края субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат работникам сферы физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тысяч человек в размере 6 000 тыс. руб. в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие физической культуры и массового спорта», в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Министерство обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (п.4.3.3 Соглашения).
Субсидии выделяются для осуществления единовременных выплат работникам сферы физической культуры и спорта в рамках реализации программы «Земский тренер». Установлены плановые значения результатов использования Субсидии на ДД.ММ.ГГГГ – с даты заключения Соглашения (Приложением № к Соглашению) (л.д.20).
Как следует из отчета о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, на ДД.ММ.ГГГГ плановые значения - работникам сферы физической культуры и спорта предоставлены единовременные компенсационные выплаты в рамка реализации программы «Земский тренер», Министерством не достигнуты (план - 3, факт - 1, отклонение на 66,67 %) (л.д.7).
Установив, что ФИО2 в нарушении пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 4.3.3 Соглашения нарушены обязательства по обеспечению достижения значений результатов использования субсидии по Соглашению на ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо пришел к правильному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
Распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на ФИО2 возложено исполнение обязанностей министра спорта Камчатского края.
Распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ 2025 №-Р-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на государственную должность Камчатского края в Правительстве Камчатского края - министр спорта Камчатского края.
На момент совершения вменяемого в вину деяния ФИО2 являлся министром спорта Камчатского края и в силу своего должностного положения был обязан надлежащим образом осуществлять свои полномочия и обеспечивать соблюдение требований бюджетного законодательства в части.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министр спорта Камчатского края ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области бюджетного законодательства.
Доводы об отсутствии в действиях министра спорта Камчатского края ФИО2 состава административного правонарушения, отсутствия его вины и недоказанности обстоятельств, на основании которых принято оспариваемое постановление, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и с учетом имеющихся в деле доказательств.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (введение режима ЧС на территории Камчатского края, усеченные сроки на запуск пилотной программы «Земской тренер») к числу обстоятельств непреодолимой силы, не относятся.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Поскольку ФИО2 не представил достаточных, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу объективных причин не имел реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предпринять все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя УФК по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о признании министра спорта Камчатского края ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Штакес