683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«29» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению жалобы Горбуновой О.А. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 22 июля 2025 года № 18810541250722013623, вынесенное в отношении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю (далее – должностное лицо) от 22 июля 2025 года № 18810541250722013623 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России; ИНН 7707034952) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 750 рублей.
27 апреля 2026 года Горбунова О.А. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, направленной в электронной форме, в которой просила об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу.
Поданная в суд жалоба подписана Горбуновой О.А., которой в подтверждение полномочий на осуществление указанных действий представлена копия доверенности от 14 января 2026 года № 1, выданной начальником федерального государственного казенного учреждения «Камчатский спасательный центр МЧС России» (далее – Учреждение) на право представления интересов указанного Учреждения, в том числе с правом подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Из положений статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации следует, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (часть 1).
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).
Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.
Вместе с тем, подателем жалобы Горбуновой О.А. не представлена доверенность, содержащая полномочия на подачу жалобы по делу об административном правонарушении в отношении МЧС России, поскольку именно указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности постановлением должностного лица от 22 июля 2025 года № 18810541250722013623.
При данных обстоятельствах с жалобой на вынесенное по делу должностным лицом постановление обратилось лицо, которому в силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях не предоставлено право на такое обжалование, в связи с чем жалоба подлежит возвращению подателю без рассмотрения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Горбуновой О.А. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 22 июля 2025 года № 18810541250722013623, вынесенное в отношении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить подателю без рассмотрения.
Судья Т.Н. Лошаков