РЕШЕНИЕ
«19» июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника КГУП «Камчатский водоканал» Чернушича А.Г. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026 о признании юридического лица - КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.5 и ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - должностное лицо) от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026 юридическое лицо - краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее - КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.5 и ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Предприятия обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ввиду его незаконности.
В обоснование своих требований указал, что при назначении наказания должностным лицом необоснованно не применены положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду того, что совершение вменяемых Предприятию правонарушений причинило имущественный ущерб федеральному бюджету, полагая, что нарушение срока внесения платы в бюджет не является ущербом бюджетной системе, поскольку не влечет утрату или повреждение чьего-либо имущества.
Кроме того, в дополнениях, к жалобе защитник сослался на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что при установлении временно разрешенных сбросов на период осуществления мероприятий по выводу объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, из эксплуатации включение мероприятий по достижению нормативов допустимых сбросов в планы мероприятий по охране окружающей среды и разработка программ повышения экологической эффективности не требуются.
В судебном заседании законный представитель КГУП «Камчатский водоканал» участие не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Защитник Чернушич А.Г. в судебном заседании жалобу поддержал с учетом дополнений, по указанным основаниям, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Дополнений не имел.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Чернушич А.Г., проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Министерством природных ресурсов и экологии РФ издан Приказ от 28 февраля 2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля» (зарегистрирован в Минюсте РФ 03 апреля 2018 года № 50598; утратил силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109; включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 года, установленное ФЗ от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 20220 года № 2467).
Согласно п.п. 1, 2 Приложения № 2 к приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74 отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.
Административная ответственность по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 данного Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со ст. 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В силу п. 1 ст. 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.
В силу п. 1, 2 и 4 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 13 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случаях, предусмотренных абз. 2-4 данного пункта) признается календарный год.
В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата: 1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с п. 1 - 12.1 ст. 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год; 2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; 3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила исчисления и взимания платы), которыми установлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления и взимания платы плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со ст. 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов, а также: а) объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; б) объем или масса побочных продуктов производства, признанных отходами в отчетном периоде в случаях, установленных п. 8 ст. 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ; в) объем вскрышных или вмещающих горных пород, не использованных в целях, предусмотренных ст. 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах» (п. 10 Правил исчисления и взимания платы).
Согласно п. 76 Правил исчисления и взимания платы в случае невнесения или неполного внесения платы за негативное воздействие в установленный срок администратор платы применяет предусмотренные законодательством об административных правонарушениях административные санкции в отношении лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), и направляет в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации информацию об указанных лицах.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Административная ответственность по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из истребованных материалов дела, основанием привлечения КГУП «Камчатский водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили указанные в постановлении должностного лица обстоятельства, согласно которым в рамках осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что КГУП «Камчатский водоканал» представлены недостоверные сведения в составе декларации о плате за 2024 год, основанием привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушений, явилось то обстоятельство, что Предприятие, осуществляя деятельность на объектах НВОС I, II и III внесло авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 квартал 2025 года как в установленные законом сроки, так и с нарушением установленного срока.
По итогам рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о том, что при вышеуказанных обстоятельствах КГУП Камчатский водоканал» нарушены требования п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1, п. 1 ст. 16.3, п. 3 и 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, в связи с чем было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5 и ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения указанных административных правонарушений и виновность Предприятия подтверждаются и установлены на основании исследованных при рассмотрении дела должностным лицом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 января 2026 года № 6981/26-01; протоколом об административном правонарушении от 14 января 2026 года № 6872/26-01; выпиской о проведении внеплановой документарной проверки; актом внеплановой документарной проверки от 15 декабря 2025 года № 267-КНД; предписанием об устранении выявленных нарушений от 15 декабря 2025 года; требованием о представлении документов от 3 декабря 2025 года; сопроводительное письмо директора КГУП «Камчатский водоканал» от 9 декабря 2025 года; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год (первичной и уточненной); декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год; планами мероприятий по охране окружающей сред на 2023-2025 годы; планами мероприятий по охране окружающей сред на 2024-2027 годы; планами мероприятий по охране окружающей сред на 2024-2029 годы; планами мероприятий по охране окружающей сред на 2022-2026 годы; планом мероприятий по охране окружающей сред на 2024-2028 годы; планом мероприятий по охране окружающей сред на 2023-2026 годы; обоснованиями мероприятий и сроков их реализации; отчетами о выполнении планов мероприятий по охране окружающей среды; сопроводительным письмом КГУП «Камчатский водоканал» от 22 января 2025 года № 25-0099418; отчетом по форме 2-ТП за 2024 год; протоколами лабораторных исследований; приложениями к протоколам лабораторных испытаний; распечаткой реестра поступлений и выбытий средств по счету; платежными поручениями; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000084-Т «Фрунзе»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000076-Т «Геолог»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000082-Т «Совхозный»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000128-Т «РСУ 2»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000101-Т «Пивной бар»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000078-Т «Богородское озеро»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000077-Т «Океанский»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000086-Т «Моховской»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000079-Т «Мехзавод»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000080-Т «Драмтеатр»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000002-Т «Сероглазка»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000081-Т «Рыбный порт»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000099-Т «Автостанция»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000065-Т «Нагорный»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000082-Т «Совхозный»; декларацией о воздействии на окружающую среду 30-0141-000060-П; иными материалами дела.
Содержание указанных документов приведено в постановлении должностного лица от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026.
При данных обстоятельствах на основании оценки собранных по делу доказательств, произведенной в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.5 и ст. 8.41 названного Кодекса.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. План мероприятий по охране окружающей сред включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки ее выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ включение в план мероприятий по охране окружающей среды показателей и графика поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду предусматривается для установления временно развешенных сбросов.
Также согласно п. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ в план мероприятий по охране окружающей среды включаются также мероприятия, предусмотренные подп. 1-3 п. 4 ст. 17 Федерального закона № 7-ФЗ и могут быть включены мероприятия, предусмотренные подп. 4 п. 4 ст. 27 настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодательством предусмотрено включение в план мероприятий по охране окружающей среды, мероприятия, которые не могут предусматривать фактического снижения негативного воздействия на окружающую среду, однако, являются важными этапами реализации мероприятий, без реализации которых снижение негативного воздействия в целом, невозможно.
Так, КГУП «Камчатский водоканал», правомерно применяя нормы закона об охране окружающей среды, включены такие мероприятия, как проектирование, строительство, реконструкция центральных систем водоотведения (канализация), канализационных сетей, локальных сооружений и устройств по очистке сточных вод (подп. 2 ст. 17 Федерального закона № 7-ФЗ).
Такие же положения содержатся в приказе Министерства природы и экологии Российской Федерации от 17 марта 2025 года № 108 «Об утверждении Правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды».
Помимо прочего, итогами реализации мероприятий, представленных в разработанных планах мероприятий по охране окружающей среды, являются ликвидация выпусков неочищенных сточных вод и вывод негативного объекта из эксплуатации. При таких условиях положениями ст. 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что на период осуществления мероприятий по выводу объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, из эксплуатации, включение мероприятий по достижению нормативов допустимых сбросов в планы мероприятий по охране окружающей среды не требуются.
Обязанность перерасчета суммы платы за негативное воздействие возникает у предприятия при несоблюдении снижения объема или массы сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды (п. 41 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»).
В связи с тем, что сроки реализации мероприятий на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении еще не наступили, суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, не подлежат перерасчету.
Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашло своего объективного подтверждения в материалах дела. В связи с этим обвинение КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит исключению из объема предъявленного обвинения с прекращением производства по делу в данной части на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, определение круга доказательств, из содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Довод жалобы о том, что нарушение сроков внесения платы не является ущербом, поскольку не влечет физическую утрату имущества, опровергается действующей судебной практикой и нормами права. В правоотношениях с бюджетом имущественный ущерб выражается не в порче имущества, а в финансовых потерях государства, нахожу несостоятельным ввиду следующего.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это обязательный компенсационный платеж, а не добровольное возмещение ущерба за конкретный разлив или выброс.
В соответствии со ст. 16.6 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду имеет целевое назначение. Она в полном объеме направляется на выявление и оценку объектов накопленного вреда, их ликвидацию и проведение иных экологических мероприятий. Непоступление средств вовремя напрямую срывает финансирование утвержденных государственных программ.
Поскольку несвоевременное исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду посягает на доходы бюджетной системы и причиняет ей материальный (имущественный) урон, нарушено одно из ключевых условий, предусмотренных ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит изменению, путем исключения из объема предъявленного обвинения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проверке материалов дела существенных нарушений процессуальных требований, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» Чернушича А.Г. удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026 о признании юридического лица - КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.5 и ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив из постановления от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026 выводы о признании юридического лица - КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу в части обвинения КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 12 февраля 2026 года № 20-11/2026 о признании юридического лица - КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Чернушича А.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская