РЕШЕНИЕ
«02» июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника Нам Н..З. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 4 февраля 2026 года № 18900009860260000375, которым должностное лицо - капитан-директор рыболовного судна «<данные изъяты>» Карх О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее - должностное лицо) от 4 февраля 2026 года № 18900009860260000375 должностное лицо - капитан-директор рыболовного судна «<данные изъяты>» Карх О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Нам Н.З. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление отменить, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявил, что в соответствии с ч. 5 раздела II приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 года № 802 «Об утверждении требований к содержанию формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству» количество готовой продукции учитывается в штуках тарных мест (коробок), следовательно, правовое значение по делу имеет факт правильности внесения сведений в электронный рыболовный журнал (далее - ЭРЖ) в части указания веса нетто одного места (коробки), которое должно соответствовать маркировке одного места (23 кг) и массы нетто рыбной продукции, которая рассчитывается путем умножения нетто одной коробки на количество мест (коробок). Таким образом правильность маркировки одного места имеет решающее значение по вопросу о достоверности сведений судовых суточных донесений (далее - ССД) ЭРЖ в части веса готовой продукции, находящейся на борту, что является непосредственным предметом доказывания по настоящему делу об административном правонарушении. Вопреки доводам должностного лица сведения о выпуске количества (тарных мест, штук) готовой продукции внесены в ССД верно, при осуществлении контрольно-проверочных мероприятий расхождений между количеством фактически присутствующих на судне тарных мест и количеством тарных мест, указанных в ССД, расхождений не выявлено.
Обвинение фактически сводится к тому, что рыбная продукция имеет вес одного тарного места нетто больше, чем заявлено производителем на маркировке (23 кг). С данным подходом согласиться нельзя, поскольку производство данной продукции осуществляется, в том числе с соблюдением технических условий от 7 декабря 2023 года ТУ 10.20.26-020-28396057-2023, а маркировка продукции осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ о маркировке и соответствующими ГОСТами, которые предусматривают допустимые положительные и отрицательные отклонения в весе готовой продукции, которые возможны при производстве готовой продукции, не искажают реальное количество и не свидетельствуют о неправильности маркировки или сведений об учете готовой продукции. В соответствии с п. 4.4 ТУ 10.20.26-020-28396057-2023 предельное положительное отклонение содержимого нетто от номинального количества в упаковочной единице составляет + 3%. Согласно таблице А.2 ГОСТа 8.579-2019 предельное отрицательное отклонение содержимого нетто от номинального количества в упаковочной единице составляет – 1%. Кроме того, в соответствии с подп. 22.4 п. 22 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее - Правила рыболовства) допускается отклонение от заявленного капитаном судна веса улова каждого вида водных биологических ресурсов, разрешенных приловов водных биоресурсов и (или) рыбной продукции, находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону. Также защитник указал, что вопреки доводам должностного лица капитан рыболовного судна не нарушал Правила рыболовства - в судовой документации верно указано количество тарных мест, вес нетто одного места и вес готовой продукции исходя из маркировки, ССД направлены в установленные сроки, отражая данные полностью соответствующие судовой документации. Протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, вмененного Карху О.П., отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Карх О.П., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Защитник Нам Н.З. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что отклонение веса одного тарного места икры минтая ястычной мороженной является таким незначительным, что не является по сути перевесом и не искажает фактические сведения об учете готовой продукции. Просил суд признать данное правонарушение малозначительным.
Выслушав защитника Нам Н.З., изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 25.1 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, рыболовный журнал должен находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства.
Как установлено ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).
Согласно пп. «а» пп. 13.3 п. 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее - Правил рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать хранение заполненного рыболовного журнала на судне.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12.3 Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной продукции. Лица, указанные в п. 1 настоящей статьи, обязаны: 1) соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов; 2) не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов; 3) не допускать неправомерную акклиматизацию водных биоресурсов; 4) соблюдать требования карантинного режима; 5) обеспечивать беспрепятственный доступ на судно должностных лиц органов охраны; 6) обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны; 7) представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; 8) регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды; 9) вести рыболовный журнал; 10) иметь специальные опознавательные знаки; 11) маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера записи в реестре разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов; 12) проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, 4 февраля 2026 года в период с 9 часов 50 минут по 14 часов 30 минут в усредненных географических координатах 51 градус 20 минут северной широты и 154 градуса 29 минут восточной долготы (Охотское море, исключительная экономическая зона РФ), должностное лицо - капитан-директор рыболовного судна «<данные изъяты>» Карх О.П. имел на борту судна рыбную продукцию из уловов водных биологических ресурсов, чем нарушило ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ, подп. «в» п. 16, подп. 22.5 п. 22 Правил рыболовства.
Виновность Карха О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела доказательств: акта осмотра судна от 4 февраля 2026 года; свидетельства о праве собственности на судно от 15 апреля 2020 года № 201067380; свидетельства оправе плавания под Государственным флагом Российской Федерации от 15 апреля 2020 года № 201067395; свидетельства соответствия ТСК от 13 ноября 2025 года № ДВ-010379; судовой роли; копии паспорта Карха О.А. от 25 марта 2025 года серии 30 25 № 709511; копии мореходной книжки Карха О.П.; разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412026013855 с изменениями от 14 января 2026 года; судового журнала от 19 января 2026 года №1603-6269362028; рыболовного журнала № 001023/2026; справки о количестве рыбопродукции на борту от 4 февраля 2026 года; судовых суточных донесений от 3 февраля 2026 года; снимка экрана ЭРЖ от 3 февраля 2026 года; акта проверки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) по разрешению № 42026013855; таблицы определения веса нетто рыбной продукции; сертификата о калибровке весом; показаниями свидетеля С.М.В. от 4 февраля 2026 года; технических условий от 7 декабря 2023 года № ТУ 10.20.26-020-28396057-20223; объяснений Карха О.П. от 4 февраля 2026 года; протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Карха О.П. от 4 февраля 2026 года № 18900009860260000375; видеозаписи; иных материал дела.
Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Карха О.П. состава указанного выше административного правонарушения. Имеющиеся по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ввиду изложенного нахожу довод законного представителя в частикасающейся отсутствия события и состава административного правонарушения на отсутствие состава административного правонарушения несостоятельным.
Согласно п. 13.6 Правил рыболовства следует, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случаев осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание в отчетных документах, в том числе в рыболовном журнале, весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов. Исходя из вменяемых норм, Карх О.П. допустил расхождение между фактическим количеством продукции на борту и указанной в ЭРЖ и ССД, а именно нахождение на рыболовном судне «Анатолий Пономарев» неучтенной рыбной продукции икра минтая ястычная мор с. 1-4» в количестве 3,28 кг/нетто и «икра минтая ястычная мор с. 5-6» в количестве 3,74 кг/нетто, а также внесло несоответствующие данные в ЭРЖи ССД за 3 февраля 2025 года.
На утверждение о выполнении требований ч. 5 раздела II приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 года № 802 «Об утверждении требований к содержанию формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству», о соблюдении технических условий от 7 декабря 2023 года ТУ 10.20.26-020-28396057-2023 и о не превышении допустимых норм, указанных в настоящих технических условиях, нахожу не относящимися к данному административному правонарушению, так как объективную сторону вменяемого административного правонарушения образуют действия должностного лица, повлекшие за собой наличие на борту неучтенной рыбопродукции «икра минтая ястычная мор с. 1-4», «икра минтая ястычная мор с. 5-6» и не обеспечении целостности и полноты базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», а не факт нарушения норм, указанных в технических условиях. Данная правовая оценка подтверждает наличие событие и события административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Выводы о виновности Карха О.П. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны должностным лицом на основании исследования всех имеющихся в деле доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица от 4 февраля 2026 года № 18900009860260000375, их анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильным выводам о виновности Карха О.П. в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Выводы о виновности Карха О.П. в совершении административного правонарушения подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Обжалуемое постановление составлено по правилам, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.
При проверке протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание капитан-директору РС «<данные изъяты>» Карху О.П. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающего вину обстоятельства, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, считать его незаконным оснований не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица ПУ ФСБ России, по делу не допущено.
Довод защитника Нам Н.З. о применении к данной ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ, с просьбой признать совершенное малозначительным, нахожу несостоятельным, поскольку капитан судна обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства РФ в области рыболовства. А также требовать соблюдения такового от всех членов экипажа без исключения. Не выполнение правил и норм, установленных законом РФ о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, предусматривает ответственность лиц, нарушивших закон.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 4 февраля 2026 года № 18900009860260000375, вынесенное в отношении должностного лица - капитан-директора рыболовного судна «<данные изъяты>» Карха О.П. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Нам Н.З. - без удовлетворения.
Копию решения для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская