РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Транспортная компания РусГидро» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-ИЗ/12-2132-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о признании акционерного общества «Транспортная компания РусГидро» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее-должностное лицо) №-ИЗ/12-2132-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Транспортная компания РусГидро» (далее-АО «ТК РусГидро», Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.
Не согласившись с постановлением, защитник АО «ТК РусГидро» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Законный представитель АО «ТК РусГидро» на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.
Защитник ФИО3 поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней доводам.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностными лицами инспекции в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства об охране труда АО «ТК РусГидро».
В ходе проверки осуществлен выезд на производственные участки с целью их осмотра: транспортный участок «Коммунальная энергетика» (<адрес>. Петропавловск-Камчатский); транспортный участок «Камчатские ТЭЦ» (<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский); транспортный участок «Возобновляемая энергетика» (<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский)), где были выявлены следующие нарушения:
- в нарушение пп. 3 п. 55 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, на баллонах с углекислотой на редукторах установлены неопломбированные манометры;
- в нарушение п. 43 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее-Правила №н) стены одной из смотровой канавы частично покрыты керамической плиткой: стены одной из смотровой канавы частично покрыты керамической плиткой;
- в нарушение п. 42 Правил №н одна из смотровых канав заполнена грунтовыми водами;
- в нарушение п. 53 Правил №н в помещении, где хранятся транспортные средства отсутствует разметка, определяющая место установки транспортных средств и границы проездов;
- в нарушение положений абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" машинист крана 6 разряда ФИО4 допускался до производства работ без медицинского осмотра, водитель погрузчика ФИО5 допускался до производства работ без обязательного психиатрического освидетельствования;
- нарушение положений ч. 1, ч. 2, абз. 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1, ч. 5 ст. 221 ТК РФ, электрогазосварщик ФИО6 допускался до производства работ без СИЗ «Фартук для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины».
Установленные по итогам проверки обстоятельства, послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТК РусГидро» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.7-13,14-21,22-28).
Постановлением должностного лица №-ИЗ/12-2132-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТК РусГидро» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 130 000 руб., назначенного в соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.252-270).
Определение круга представленных по делу доказательств, их надлежащие анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу сделать правильный вывод о виновности АО «ТК РусГидро» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при вышеизложенных обстоятельствах, указанный вывод достаточно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству, порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный данным Кодексом, не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «ТК РусГидро» в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела должностным лицом, а также при рассмотрении жалобы не установлено.
Довод защитника о наличии оснований для замены назначенного АО «ТК РусГидро» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным.
Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения в области обеспечения охраны труда работников.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,ч.3,ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются формальными, ответственность за их совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении АО «ТК РусГидро» к соблюдению действующего законодательства.
В силу ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в сфере охраны труда, наличие у АО «ТК РусГидро» возможности для предотвращения нарушения трудового законодательства при проявлении должной заботливости и осмотрительности, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
По смыслу взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.
При рассмотрении дела должностное лицо обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «ТК РусГидро» к административной ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выявлены должностным лицом Государственной инспекции труда в ходе одного контрольного мероприятия, результаты данного мероприятия отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вменяемые АО «ТК РусГидро» нарушения вытекают из одного бездействия юридического лица, связанного с несоблюдением требований трудового законодательства, назначив наказание с применением положений части 6 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушений, квалификация деяний.
Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-ИЗ/12-2132-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о признании акционерного общества «Транспортная компания РусГидро» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Штакес