РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу директора Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее-ФКУ ДСД «Дальний восток», Учреждение) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ФКУ ДСД «Дальний восток» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что обстоятельства, которые послужили основанием привлечения Учреждения к административной ответственности были вызваны обильными осадками, а также введением на территории Петропавловск-Камчатского городского округа режима чрезвычайной ситуации. Кроме того, по аналогичным основаниям юридическое лицо было привлечено к ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> №.
Директор ФКУ ДСД «Дальний восток» ФИО3, на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Помощник прокурора <адрес>-Камчатского ФИО5 полгал постановление мирового судьи законным и обоснованным. Отметил, что привлечение ФКУ ДСД «Дальний Восток» к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является основанием для признания обжалуемого постановления незаконном, поскольку проверки в отношении ФКУ ДСД «Дальний Восток» проведены различными контролирующими органами на различных участках дороги.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице В.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017.
Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см (п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины, состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2
Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; - устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; - в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; - перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; - вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада (п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017).
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского в ходе проведенной совместно с представителем Госавтоинспекции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому проверки выявлен факт несоблюдения ФКУ ДСД «Дальний Восток» в лице представительства в г. Петропавловске-Камчатском, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании федеральной автомобильной дороги А-401 (Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово)» и непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на участке дороги км 9+946 А-401 Остановка «<адрес>» выявлено наличие снежного вала высотой более 2 метров на остановке общественного транспорта; на участке дороги км 10+043 А-401 выявлено наличие снежного вала высотой более 2 метров на остановке общественного транспорта; на участке дороги км 11+138 А-401 Остановка «Строительный рынок» выявлено наличие снежного вала высотой более 2 метров на остановке общественного транспорта; на участке дороги А-401 км 11+651 остановка «Строительный рынок» выявлено наличие снежного вала высотой более 2 метров на остановке общественного транспорта; на участке дороги А-401 км 12+360 Остановка «Виталия Кручины» выявлено наличие снежного вала на остановке общественного транспорта; на протяженности всей дороги А-401 км 9+964-12+360 не расчищены тротуары от снега, чем нарушены п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.6 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.
Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФКУ ДСД «Дальний Восток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Имеющимися в материалах дела доказательствам, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФКУ ДСД «Дальний Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Довод жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за одно и тоже деяние, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ДСД «Дальний Восток» привлечено по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Правонарушение, выявленное в ходе прокурорской проверки, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имело место на федеральной автомобильной дороги А-401 (Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово)»: на участке дороги км 9+946 А-401 Остановка «<адрес>»; на участке дороги км 10+043 А-401; на участке дороги км 11+138 А-401 Остановка «Строительный рынок»; на участке дороги А-401 км 11+651 остановка «Строительный рынок»; на участке дороги А-401 км 12+360 Остановка «Виталия Кручины»; на протяженности всей дороги А-401 км 9+964-12+360
Тогда как, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ДСД «Дальний Восток» привлечено к административной ответственности ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершения правонарушения, выявленного отделом Госавтоинспекции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в иное месте совершения (на участках дороги-401: 5 км +305 м слева; на участке км 5 км+789 м слева; на участке дороги 5 км + 947 м слева) то есть является новым событием, что образует самостоятельный состав правонарушения.
Все имеющиеся в деле и представленные доказательства, были исследованы и оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их совокупности.
Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при очистке дороги ФКУ ДСД «Дальний Восток», ответственным за их соблюдением, подтверждается материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о принятии ФКУ ДСД «Дальний Восток» мер по устранению выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети, создающих угрозу безопасности дорожного движения, не установлено, поэтому выводы о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.
Плохие погодные условия, которые, по мнению защитника, явились препятствием для своевременной расчистке дороги, введение на территории Петропавловск-Камчатского городского округа режима чрезвычайной ситуации, не являются основанием для освобождения ФКУ ДСД «Дальний Восток» от административной ответственности.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, а также иные доводы жалоб направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не свидетельствуют о недоказанности вины или неправильной квалификации бездействия заявителя, и расцениваются судом как стремление избежать административной ответственности за совершенное ФКУ ДСД «Дальний Восток» административное правонарушение. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением мирового судьи, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения ФКУ ДСД «Дальний Восток» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ФКУ ДСД «Дальний Восток» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.2, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных право-нарушениях.
Судья О.В. Штакес