Дело № 5-155/2026

<НОМЕР> Постановление о назначении административного наказания 9 июля 2026 года п. Мама Мировой судья судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области Нечкина Е.А., с участием помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Сафьянникова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>),предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Мамского городского поселения <ФИО1>, родившегося <ДАТА> года в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> адрес юридического лица: <АДРЕС>, ИНН 3802010545, УСТАНОВИЛ: глава Мамского городского поселения <ФИО1> 23 апреля 2026 года по адресу: <АДРЕС>, являясь, в силу занимаемой должности, должностным лицом, обязанным надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации, которая является обязательной к размещению органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, не разместил на официальном сайте администрации Мамского городского поселения в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, являющуюся обязательной к размещению в соответствии с федеральным законодательством. По факту административного правонарушения заместителем прокурора Мамско-Чуйского района 18 июня 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - <ФИО1> в зал судебного заседания не явился, однако о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением, также в суд не поступило ходатайство об отложении рассмотрения данного дела. Поэтому согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что данное административное дело может быть рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Помощник прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Сафьянников А.А. в судебном заседании постановление от 18 июня 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы Мамского городского поселения <ФИО1> поддержал. Выслушав помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Сафьянникова А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину главы Мамского городского поселения <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В силу ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. Частью 1 статьи 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 25 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 июня 2026 года, <ФИО1> с 13 октября 2015 года является главой Мамского городского поселения. В соответствии с письмом администрации Мамского городского поселения от 12 мая 2026 года № 01-46/668 самостоятельное должностное лицо, ответственное за размещение релевантных сведений, не назначено. Поскольку <ФИО1> является главой Мамского городского поселения, он, по смыслу ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, ответственным за обеспечение осуществления Мамским муниципальным образованием своих полномочий по решению вопросов местного значения. Исходя из анализа норм Федерального закона от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в силу занимаемой должности <ФИО1> обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. Как следует из постановления заместителя прокурора Мамско-Чуйского района о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Мамско-Чуйского района проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что администрацией Мамского городского поселения создан официальный сайт https://mamaslyda.ru в сети Интернет, который является электронным общедоступным информационным ресурсом. В нарушение требований подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на указанном сайте отсутствует статистическая информация о детальности органа местного самоуправления, в том числе не обновлены сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, а также отсутствуют сведения о предоставленных организациями и индивидуальными предпринимателями льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В нарушение требований подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе не обновлены тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. В нарушение п. 14 ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещены доклады о муниципальном контроле, кроме доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В нарушение ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) в форме открытых данных. Таким образом, <ФИО1> как глава администрации Мамского городского поселения не исполнил обязанность по размещению в сети «Интернет» информации, которая является обязательной к размещению в соответствии федеральным законодательством. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием <ФИО1> с соблюдением требований, предусмотренных 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении <ФИО1> его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, каких-либо замечаний и возражений по содержанию постановления не представил, такой возможности лишен не был, содержание постановления утвердил личной подписью, копия постановления <ФИО1> вручена. Вина должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается иными имеющимися в материалах административного дела доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - объяснениями <ФИО1> от 18 июня 2026 года, согласно которым, после разъяснений ему положений ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что в соответствии с положениями ст. 33 Устава Мамского муниципального образования на него возложены обязанности по руководству деятельности администрации, организации и обеспечению исполнения полномочий администрации по решению вопросов местного значения. Согласен с наличием нарушений требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», впредь обязался не нарушать; - актом осмотра официального сайта органов местного самоуправления администрации Мамского городского поселения от 23 апреля 2026 года; - скриншотами интернет-страниц официального сайта органов местного самоуправления администрации Мамского городского поселения. - письмом администрации Мамского городского поселения от 12 мая 2026 года № 01-46/668 от 12 мая 2026 года, согласно которому самостоятельное должностное лицо, ответственное за размещение релевантных сведений, не назначено; - выпиской из ЕГРЮЛ от 18 июня 2026 года; - копией Устава Мамского муниципального образования. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе, права на защиту, а также права <ФИО1> знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу <ФИО1> по делу не установлено. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что <ФИО1> являясь главой Мамского муниципального образования, виновно не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения должностным лицом <ФИО1> своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное <ФИО1> административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить <ФИО1> наказание в пределах, установленных ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Обстоятельств, исключающих назначение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ст. 3.5 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - главу Мамского муниципального образования <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: банк получателя: ОКЦ № 4 СибГУ Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, ОКТМО 25624151, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601133019000140, наименование платежа: административной штраф мировых судей Иркутской области по делу № <НОМЕР>, УИН 0376068818062026396204799. Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. Постановление может быть обжаловано в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.А.<ФИО2>