ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2025 г. г.Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г.Барнаула Ким Ю.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула - Ларина К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ЧОУ «Гуляевская гимназия» - Шелеповой Елены Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к ответственности по ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула по обращению Никулиной А.А. проведена проверка Частного общеобразовательного учреждения «Гуляевская гимназия» (далее - ЧОУ, Учреждение), расположенного по адресу: <АДРЕС> о соблюдении законодательства об образовании прав и свобод обучающихся.
В ходе проверки установлено, что в нарушение части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 М 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон), вложение к аттестату Никулиной В. 27.06.2025 сотрудники ЧОУ «Гуляевская гимназия» не выдали.
В нарушение п.п. 18, 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 N2 546, в книге регистрации выданных документов об образовании не фиксируется дата выдачи аттестата; Никулиной В. 27.06.2025 была выдана обложка аттестата об основном общем образовании без титула и приложение к нему.
В нарушение календарных учебных планов начального общего, основного общего и среднего общего образования на 2025/2026 учебный год, утвержденных приказом от 27.08.2025 N2 35-осн, при фактическом предоставлении образовательных услуг в течение 9 месяцев для обучающихся 1-8, 10 классов, 10 месяцев для обучающихся 9, 11 классов, в договорах оказания платных образовательных услуг на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, заключенных между ЧОУ «Гуляевская гимназия» и родителями (законными представителями) обучающихся на 1 год, указан срок предоставления образовательной услуги 10 месяцев (с 01 сентября по 30 июня), в разделе З договора указана стоимость обучения за 11 месяцев, включая дополнительно 3000 рублей ежемесячно за оплату питания обучающихся.
В нарушение п.п. 8, 9, 11 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N2 1441, факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с основаниями и порядком снижения стоимости платных образовательных услуг не установлен; отсутствует обоснование (учет уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год) увеличения стоимости платных образовательных услуг в 2022, 2024, 2025 годах (приказ от 01.09.2022 N2 01-06/55 «Об утверждении стоимости платных образовательных услуг на 2022/2023 учебный год»; приказ от 30.08.2024 N2 43-осн «Об утверждении стоимости платных образовательных услуг на 2024/2025 учебный год»; приказ от 29.08.2025 N2 38/1-осн «Об утверждении стоимости платных образовательных услуг на 2025/2026 учебный год»); сотрудники ЧОУ «Гуляевская гимназия» не доводят до заказчика информацию, содержащую сведения О предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены данным Законом, в части размещения информации и документов на официальном сайте в сети «Интернет».
В нарушение пункта 4 части 2 статьи 29 Закона на сайте ЧОУ «Гуляевская гимназия» в сети «Интернет» (https://gulyaev-gimn.ru/) не обеспечена открытость и доступность документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (приказ от 29.08.2025 N2 38/1осн «Об утверждении стоимости платных образовательных услуг на 2025/2026 учебный год»).
Структура официального сайта ЧОУ «Гуляевская гимназия» в сети «интернет» (https://gulyaev-gimn.ru/) приведена в соответствие Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 N2 1493 (далее -Требования).
Вместе с тем в нарушение пп. «ж» п. 7, пп. «б» п. 9, п.п. 1п. 10, п.п. З п. 10, п.п. 4 п. 10, п.п. 5 п. 10, п.п. «б» п. 14, п. 15, п. 16, п. 19, п. 20 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 N2 1493 (далее - Требования), подраздел «Основные сведения» не содержит информацию о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с Федеральным законом N2 273-ФЗ не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, перечисленных в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 N2 1802, в виде адреса места нахождения; в подразделе «Документы» не размещены правила внутреннего распорядка обучающихся; подраздел «Образование»: содержит информацию о реализуемых образовательных программах начального общего, основного общего и среднего общего образования без представления их в виде образовательных программ в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта, содержащим отдельные компоненты образовательной программы; не содержит информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц в форме электронного документа; не содержит информацию о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе; содержит информацию о языках образования не в форме электронного документа; подраздел «Платные образовательные услуги» не содержит документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (на 2025/2026 учебный год); подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; не содержит план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в форме электронного документа (на 2025 год); подраздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по дополнительным общеразвивающим программам: финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; финансируемые по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, подраздел «Организация питания в образовательной организации» не содержит информацию об условиях охраны здоровья обучающихся; в подразделе «Образовательные стандарты и требования» информация о федеральных государственных образовательных стандартах, размещена не в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к официально опубликованным нормативным правовым актам.
В нарушение части З статьи 29 Закона на официальном сайте ЧОУ «Гуляевская гимназия» в сети «Интернет» (https://gulyaev-gimn.ru/) информация и документы не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Должностное лицо - директор ЧОУ «Гуляевская гимназия - Шелепова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснила о согласии с выявленными нарушениями, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, просила о назначении наказания в виде предупреждения.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула - Ларин К.С. полагал необходимым привлечь Шелепову к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, поскольку в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, полагал возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.
Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с абз. З ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 М 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.ч. 15, 18, 29 ст. 34 Закона обучающимся предоставляются академические права на: ознакомление в том числе с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации; перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья; иные академические права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.
Вина должностного лица Шелеповой установлена и подтверждается следующими письменными материалами дела: паспортом документа, копией жалобы, решением о проверке от 19.09.2025 №116, письменными объяснениями Шелеповой, приказом от 20.03.2023 о приеме работника Шелепову на работу директором Учреждения, справкой по итогам проверки, актом проверки от 22.09.2025, копиями договоров на оказание платных образовательных услуг, выпиской из ЕГРЮЛ, положением от 20.01.2021, Уставом Учреждения и другими доказательствами.
Указанные доказательства, собраны с соблюдением закона, нарушений ст. 26.2 КоАП РФ судом не усматривается, поэтому доказательства являются допустимыми и достаточными для установления истины по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона. Действия должностного лица Шелеповой мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.
В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вменяемое административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как признание вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением не был причинен вред, а санкция ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Должностное лицо - директора ЧОУ «Гуляевская гимназия» - Шелепову Елену Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Ким Ю.В.