ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 декабря 2025 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка №2 Колпашевского судебного района Томской области Фомченко Н.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская д. 7, рассмотрев протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Панов Е.А., являясь должностным лицом, заместителем Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за содержание дорог в рамках своей компетенции в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Колпашевское городское поселение, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
На основании должностной инструкции, Панов Е.А., являющийся заместителем Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ».
29 октября 2025 года в период времени с 19 часов 14 минут до 19 часов 20 минут в ходе проверки по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги государственным инспектором по надзору обнаружены недостатки, а именно, в нарушение п. 6.9.4, п.6.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленные 22.10.2025, а именно:
в 20 часов 48 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения;
в 20 часов 52 минуты <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения;
в 20 часов 57 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения;
в 21 час 01 минуту <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения.
После выявления указанных недостатков, информация о них была передана в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> (исх. № 43-10/14704 от 23.10.2025), с установлением срока на восстановление неработающих светильников в количестве 5 суток, как этого требует п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.
29.10.2025 после повторного обследования вышеуказанных улиц, установлено, что 29.10.2025 в 19 часов 14 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения;
в 19 часов 20 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работают светильники стационарного электрического освещения.
Таким образом, работа светильников стационарного электрического освещения на вышеуказанных не была восстановлена в сроки, установленные законодательством о безопасности дорожного движения, в связи с чем движение по ним в темное время суток представляет угрозу безопасности дорожного движения. Таким образом, Панов Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Панов Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, мировой судья считает Панова Е.А. извещенным и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») в качестве задач данного Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального законе «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог технический регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Уставе муниципального образования определяется перечень вопросов местного значения, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», согласно которому должностные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; п.1 ст.12 и ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, согласно которым ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ.
Согласно приложению Б.8 указанного ГОСТ, одним из видов дефектов стационарного электрического освещения является наличие двух и более неработающих светильников, расположенных один за другим.
Согласно таблице S.8 указанного ГОСТ, для категорий дорог III, IV, V срок устранения нарушения дефектов стационарного электрического освещения составляет не более 5 суток.
Также следует отметить, что в действующем ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федераций. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется раздел, касающийся работы стационарного электрического освещения, так как от освещенности дорожного покрытия в темное время суток зависит безопасность дорожного движения. Это говорит о том, что работа по содержанию дорог в безопасном для движении состоянии, как этого требует п.13 «Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», включает в себя функционирование стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями стандартов, нор и правил.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Панова Е.А. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении 70 АБ № 791844 от 25.11.2025, в котором изложено существо правонарушения; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 22.10.2025; уведомлением о выявленных недостатках направленным в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.10.2025, с отметкой о получении информации 23.10.2025; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 29.10.2025; уведомлением о выявленных недостатках направленным в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.10.2025; копией приказа о приеме работника на работу от 12.02.2025 № 36-к, согласно которому Панов Е.А. принят на ведущую должность муниципальной службы заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией должностной инструкции заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.02.2025; копией проекта организации дорожного движения.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Панова Е.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Панову Е.А. мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения.
В силу требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, при отсутствии смягчающего и наличии отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что Панову Е.А. должно быть назначено наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа, в пределах санкции указанной статьи, которое будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное Пановым Е.А. административного правонарушения, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (Двадцать одна тысяча) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф должен быть оплачен получателю УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, КПП 701701001, ИНН 7018016237, Код ОКТМО 69632000, номер счета получателя платежа 03100643000000016500, Кор.сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, КБК 18811601123010001140, УИН 0000091200005500002419630, в течение 60 дней и квитанция об уплате административного штрафа передана в судебный участок № 1 Колпашевского района по адресу г. Колпашево, ул. Комсомольская 7, кабинет № 1.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).
В случае неуплаты административного штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.
Мировой судья Н.Н. Фомченко
Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-1107/2025,
Судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области