ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 января 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ул. Комсомольская д. 7, рассмотрев материалы дела в отношении заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, паспорт 6906 166156, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Панов Е.А., являясь заместителем Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на которого возложена обязанность по ведению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 28 ноября 2025 года при обследовании улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что:
в 09 часов 37 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 09 часов 40 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 09 часов 46 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 09 часов 57 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 10 часов 05 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 10 часов 14 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 10 часов 19 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 10 часов 23 минуты на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами;
в 10 часов 25 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проезжей части имеется снежная скользкость в виде снежного наката, которая не обработана противогололедными материалами.
Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1».
Информация о данных недостатках была передана в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28.11.2025 в 15 часов 13 минут. После этого было предоставлено время на устранение выявленных недостатков. 29.11.2025 была осуществлена повторная проверка указанных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате чего установлено, что вышеуказанные недостатки не устранены.
Кроме того в нарушение п.6.2.1, 6.2.3, 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги и автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:
в 10 часов 34 минуты - при обследовании пересечения улиц Победы - Голещихина <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что на указанном перекрестке отсутствуют четыре регулируемых пешеходных перехода, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; отсутствуют пешеходные светофоры типа «П1»; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 / 5.19.2 «Пешеходный переход». Согласно действующего проекта организации дорожного движения на территории МО Колпашевское городское поселение данный перекресток должен быть регулируемым.
Таким образом, Панов Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.
В судебное заседание Панов Е.А., извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, на основании ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без участия Панова Е.А. Согласно письменному объяснению к протоколу об административном правонарушении Панов Е.А. указал, что в 2025 году не было финансирования на установку пешеходных светофоров, зимняя скользкость не устранена в связи с резким перепадом температур.
Мировой судья, рассмотрев материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице В.1 под зимней скользкостью понимается, в том числе, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.
Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Таким образом, установлено, что выявленные недостатки содержания улично-дорожной сети, а именно зимней скользкости в виде снежного наката не устранены в предусмотренный ГОСТ Р50597-2017 срок 6 часов, недостатки в виде отсутствия регулируемых пешеходных переходов свидетельствуют о наличии нарушений п.п. 6.2.1, 6.2.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:
П. 6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;
П. 6.2.3 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1;
П. 6.3.1 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух.
При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.
Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.
В силу п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 296-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Панова Е.А. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 АБ № 791982 от 26.12.2025, в котором изложено существо нарушения;
- протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №1 от 28.11.2025;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №1 от 28.11.2025;
- телефонограммой государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.11.2025 в 15 часов 13 минут заместителю Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выявленных недостатках;
- протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №2 от 29.11.2025;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №2 от 29.11.2025;
- приказом (распоряжением) Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.02.2025 о назначении на ведущую должность муниципальной службы заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панова Е.А.;
- должностной инструкцией от 13.02.2025 заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- копией схемы организации дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- фото и видеозаписью к вышеуказанным актам проверки.
Доводы Панова Е.А. об отсутствии финансирования для установки пешеходных светофоров, о наличии зимней скользкости в связи с резким перепадом температур, судья расценивает критически на основании нижеследующего.
Оснований полагать, что Пановым Е.А. были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств, не имеется.
Кроме того, согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В силу части 2 статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года.
Причин невозможности заблаговременного включения в расходную часть местного бюджета финансового обеспечения работ по устранению недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на указанных в протоколе об административном правонарушении автомобильных участках дорог местного значения, Панов Е.А. не привел.
Обстоятельства бюджетного финансирования мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог, отсутствие дополнительных ассигнований, не освобождали ответственное должностное лицо от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения (заблаговременного, а именно до утверждения местного бюджета, направления запроса о выделении денежных средств для содержания и ремонта участка дороги указанного в протоколе , запроса дополнительного финансирования, рассмотрения вопроса о выделении средств из дорожного фонда муниципального образования), не имеется.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Панова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания Панову Е.А. мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф должен быть оплачен получателю УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, КПП 701701001, ИНН 7018016237, ОКТМО 69632000, корр.сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, КБК 18811601123010001140, УИН 18810470253200003315, в течение 60 дней и квитанция об уплате штрафа передана в судебный участок № 1 Колпашевского района по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Комсомольская 7, каб. № 1.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.
Мировой судья О.А. Абасова
Копию постановления получил «_____»______________2026 года___________
Подлинный судебный акт подшит в деле №5-13/2026 мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области.