ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула Дьячук С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица
КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» в здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило требования по антитеррористической защищенности, нарушило пп. «н» п. 16 и пп. «г» п. 16.1 требований антитеррористической защищенности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 (далее - Требования).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №00982 от 20.02.2026 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул».
В судебном заседании защитник КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» - Кирюшина О.А. представила письменные возражения, в которых, не оспаривая событие административного правонарушения, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу ввиду малозначительности либо применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, представила копии паспортов безопасности на помещения по адресам <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), согласно которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пп. «н» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.
Согласно разделу 3 пункта 16.1 «г» Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно обеспечивается охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Из материалов дела усматривается, что КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» имеет три здания в г. Барнауле, в том числе здания по <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> относятся к третьей категории объектов по уровню требований антитеррористической защищенности.
11 декабря 2025 года в ходе проведения внепланой выездной проверки Управлением Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Алтайскому краю выявлены нарушения нарушила пп. «н» п. 16 и пп. «г» п. 16.1 Требований, в здании, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Вина КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» в совершении данного правонарушении подтверждается актом обследования от 11.12.20256; протоколом об административном правонарушении №00982 от 20.02.2026 и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах мировой судья приводит к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» от административной ответственности мировой судья не усматривает, поскольку представленный запрос в Министерство Здравохранения Алтайского края и территориальный отдел Росгвардии не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица во вменяемом ему правонарушении, учитывая период работы в данной должности.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу суд не усматривает. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу правоприменительной практики существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным. Оснований для замены наказания на предупреждение мировой судья также не усматривает.
Обсуждая вопрос о возможности назначения КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, мировой судья учитывает, что юридическое лицо, являясь бюджетным учреждением, после составления протокола об административном правонарушении предприняло меры, направленные на устранение допущенных нарушений и считает возможным назначить КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» наказание в виде штрафа с применением положений в ч. 3.2 ст. 4.1, ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Органом, составившим протокол об административном правонарушении также заявлено ходатайство о внесении должностном лицу представления в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.
Рассматривая данное ходатайство, мировой судья не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
Из анализа статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что основанием для выдачи представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение.
При этом под причинами понимаются факторы, по сути своей порождающие правонарушение, под условиями - факторы, облегчающие его совершение.
Действия по выяснению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, внесение представления в данном случае будет подменять предписание об устранении нарушения требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что не соответствует положениям статьи 29.13 КоАП РФ и задачам законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, признавая в качестве смягчающих вину обстоятельств признание вины, действия Учреждения, направленные на устранение допущенных нарушений, и руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 24.5, 26.11, 29.7 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Барнаул» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует уплатить в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК РФ по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), ИНН 222 364 37 53, КПП 222 301 001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю БИК 010173001, КБК 838 116 012 0301 00 10140, код ОКТМО 01701000, УИН 0412442926043202026000333.
Квитанцию об оплате штрафа следует передать на судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Дьячук